Евро упал до минимума за последние 15 месяцев по отношению к американскому доллару и британскому фунту стерлингов. Эксперты уже заявляют, что нынешний кризис еврозоны может оказаться более опасным, чем глобальный экономический спад 2008 года. «Старый свет» тянут на дно финансовые проблемы Греции, Италии и Испании. В Новый год Европа вошла со старыми экономическими проблемами, так что рождественские каникулы просто промелькнули в тревожных ожиданиях. Уже 9 января, в понедельник канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Николя Саркози должны снова встретиться в Берлине. Одна из главных тем встречи –внедрение автоматических санкций к нарушителям бюджетной дисциплины внутри Европейского Союза.

В прошлом году такие изменения в Лиссабонском договоре поддержали 26 из 27 стран ЕС. Против резко выступила Великобритания. Поддержав этот особый, британский путь, некоторые местные аналитики теперь сравнивают еврозону с «Титаником», который вот-вот начнет тонуть. Понятно, что при наихудшем стечении обстоятельств в одной воронке окажутся в итоге все, но кто и как будет выплывать?

Самые проблемные страны сейчас - Испания, Греция и Италия. Дефицит бюджета Испании, как выясняется, может оказаться больше 8 процентов - это намного выше планки, заданной правительством. Новый кабинет министров во главе с Мариано Рахоем уже признал, что в первом квартале этого года в стране продолжится рецессия, ВВП сократится еще на 0,3 процента. Испании предстоит сокращать государственные расходы - причем сразу на 30 процентов. Италия в декабре вышла на профицит бюджета в восемь миллиардов евро. Кабинет Марио Монти под конец года сумел принять дополнительный пакет антикризисных мер по сокращению расходов и увеличению сбора налогов. Но у страны по-прежнему почти двухтриллионный долг в евро.

Премьер-министр Греции Лукас Пападимос признался, что его страна уже в марте может объявить о финансовой несостоятельности. Если профсоюзы не согласятся пойти на сокращение зарплат, то международные кредиторы просто свернут программы экономической поддержки и в итоге Афины будут вынуждены объявить дефолт по обязательствам в 14 миллиардов евро. Несмотря на такую угрозу, лидеры профсоюзов по-прежнему отказываются идти на компромисс. Долг Греции сейчас составляет 160 процентов от ВВП. Если бы в декабре республика не получила восемь миллиардов евро, то уже давно была бы банкротом.

В целом в наступившем году странам еврозоны предстоит расплатиться по долговым векселям примерно на 157 миллиардов евро. На этом фоне все громче звучат требования ввести, наконец, в ЕС знаменитый «налог Робин Гуда» - то есть, налог на банковские транзакции. Идея довольно старая - ей уже почти четыре десятка лет. Но в последнее время к ней все чаще и чаще возвращаются ведущие мировые экономисты. Теоретически такой сбор мог бы приносить в казну Европейского Союза до 57 миллиардов евро каждый год.

Кстати, еще в 2009 году за введение этого налога выступал британский премьер Гордон Браун, но нынешний кабинет консерваторов теперь категорически против. И уж в лондонском Сити никакого Робин Гуда совершенно точно никто видеть не желает - ведь большая часть европейских финансовых сделок совершается именно здесь. В Сити такой налог называют «налогом на Лондон», который будет вынужден платить за ошибки других.
Продолжить чтение статьи: Единая европейская валюта упала до минимального уровня

Сенат конгресса США утвердил в четверг вечером бюджет Пентагона на 2012 финансовый год в объеме 662 миллиарда долларов. За законопроект о бюджете проголосовали 93 сенатора, против - семеро. Теперь документ поступает на рассмотрение согласительной комиссии конгресса, после чего он будет подписан президентом США. В феврале 2011 года администрация США просила конгресс выделить Пентагону на 2012 фингод 721,3 миллиарда долларов. В общую сумму включен как базовый бюджет, так и средства, выделяемые на дополнительные программы и обеспечение операций за рубежом.

Парламентарии приняли бюджет с несколькими поправками, самыми значимыми из которых являются две: поправка, направленная на преследование зарубежных компаний, совершающих сделки с Центробанком Ирана, и поправка, дающая возможность содержать в военных тюрьмах на территории США американских граждан, задержанных по обвинению в терроризме.

«Иранская» поправка предусматривает фактически репрессивные меры, вплоть до замораживания активов на территории США, для всех компаний, ведущих бизнес с иранским государственным банком. Она фактически дублирует принятый недавно США очередной пакет санкций и наделяет федеральное правительство расширенными полномочиями по осуществлению этих санкций.

Относительно «контртеррористической» поправки в сенате разгорелся спор: часть сенаторов считала, что только верховный суд имеет право решать вопросы о содержании разных категорий заключенных под стражей. Вместе с тем, сторонникам администрации, выступающей за законодательное решение проблемы, удалось убедить коллег в необходимости такой поправки.

Ранее Белый дом заявлял о том, что неприемлемо содержать американских граждан в военных тюрьмах на территории страны, однако соглашался с тем, что отсутствие такого законодательного разрешения существенно тормозит процесс расформирования тюрьмы в Гуантанамо. В прошлом году, при рассмотрении бюджета Пентагона, сенаторы не разрешили администрации тратить средства бюджета на перевод и содержание подозреваемых в терроризме на территорию континентальных США. С принятой поправкой созданы предпосылки для разрешения этой проблемы.

Окончательные параметры бюджета будут известны после завершения работы согласительной комиссии, однако в бюджетном запросе, направленном в конгресс в феврале, администрация просила выделить на проведение войсковых операций за рубежом 118 миллиардов долларов: 110 миллиардов на войну в Афганистане, 16 миллиардов - на поддержание американского присутствия в Ираке. В 2010 и 2011 фингодах суммарная стоимость этих войн оценивалась в бюджетах в 130 и 160 миллиардов долларов. При Джордже Буше-младшем на эти войны тратилось до 180 миллиардов ежегодно.

Также Белый дом просил дополнительно к базовому бюджету Пентагона 2,2 миллиарда долларов на «проведение совместных мероприятий с Национальным управлением по ядерной безопасности в 2013-2016 годах». Эти средства предназначены на модернизацию ядерного комплекса США и реализацию положений договора с Россией о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-3).

Еще 204 миллиарда администрация запрашивала на обучение военнослужащих и поддержание боеготовности вооруженных сил, около 113 миллиардов - на финансирование закупок вооружений и техники, 77 миллиардов - на новые разработки. В 2010 фингоду эти статьи составляли, соответственно, 184 миллиарда (на поддержание боеготовности), 105 миллиардов (на закупки) и около 80 миллиардов (на разработки). Администрация в запросе отмечала, что составила новый бюджет с учетом экономии в 78 миллиардов долларов за счет ликвидации или замораживания программ, признанных устаревшими и неэффективными.

«Под сокращение финансирования попали несколько командных центров ВВС, программы по созданию вооружений для вооруженных сил, а также программы по перевооружению ВМФ... Бюджет предполагает также перенаправление высвободившихся после сокращений 100 миллиардов долларов на высокоприоритетные направления. В их числе: доукомплектование и дополнительная экипировка разведструктур, постройка кораблей, систем слежения, новых бронемашин для армии, создание нового типа высокочастотных спутников и работы по истребителю-невидимке F-35», - отмечалось в тексте законопроекта.

Пентагон также рассчитывает сэкономить в новом финансовом году 13 миллиардов долларов за счет отказа от продолжения работ по так называемым «нишевым» и невостребованным вооружениям и технике.
Продолжить чтение статьи: Сенат США утвердил бюджет Пентагона на 2012 в объеме $662 млрд

Прокурор потребовал приговорить к пяти годам лишения свободы вице-губернатора Новосибирской области Виктора Гергерта, обвиняемого в нецелевом использовании 36 миллионов рублей, передает корреспондент РИА Новости из зала суда. Выступая в пятницу на прениях сторон в суде по делу, прокурор Денис Кислицын заявил, что считает доказанной вину вице-губернатора. Прокурор также потребовал лишить Гергерта должности.

Гергерт ранее отвергал обвинения в нецелевом использовании бюджетных средств. По его словам, 36 миллионов рублей выделялись из бюджета для компенсации части затрат сельхозпроизводителям за покупку комбайнов, и это делалось в рамках государственной поддержки сферы агропромышленного комплекса. Выслушавший речь прокурора вице-губернатор выглядел растерянным. «Знаю, что они (правоохранительные органы) продолжают свою линию. Совершенно игнорируют нормы морали», - заявил он журналистам после окончания заседания. Гергерт неоднократно утверждал, что не нарушал закон и надеется, что суд во всем разберется и вынесет оправдательный приговор.

Адвокат чиновника Геннадий Шишебаров считает, что срок наказания, который потребовал прокурор, - «способ психологического воздействия на судью». «Если бы прокурор потребовал условный срок, это бы говорило о слабости их (обвинения) позиции. Это распространенная практика, когда просят больше, а дают меньше (имеется в виду срок наказания)», - сказал Шишебаров. По его словам, защита подсудимого выступит в прениях 22 ноября и будет добиваться снятия всех обвинений с вице-губернатора.

Вице-губернатору было предъявлено обвинение по части 4 статьи 160 УК РФ (присвоение или растрата), части 2 статьи 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), части 2 статьи 285.1 УК РФ (нецелевое расходование бюджетных средств) и части 2 статьи 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). Санкции статей предусматривают до десяти лет лишения свободы. В ходе прений прокурор просил переквалифицировать обвинение по статье 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) на статью 293 УК РФ (халатность) и освободить Гергерта от ответственности по этому пункту в связи с истечением двухлетнего срока давности по этой статье.

Обвинение по статье 160 УК РФ (присвоение или растрата) прокурор потребовал исключить из обвинения, сославшись на то, что действия вице-губернатора попадают под предъявленные Гергерту части статьей 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями). Судебный процесс по делу Гергерта продолжается с ноября 2010 года. Мера пресечения в отношении вице-губернатора не избиралась. Он, как прежде, исполняет свои обязанности.

Следователи регионального СКР, в частности, обвиняют Гергерта в том, что он в 2006 году израсходовал средства «на цели, которые не были определены бюджетом». Это обвинение связано с тем, что вице-губернатор поставил комбайны в районы области для уборки хлеба сельхозпроизводителям на условиях лизинга. Следователи посчитали, что средства областного бюджета могли быть использованы только в случае приобретения сельхозтехники в собственность местными предприятиями, занимающимися уборкой хлеба, тогда как техника была предоставлена в аренду.

Следствие также утверждает, что Гергерт, принимая решение о перечислении из областного бюджета 36 миллионов рублей и имея сведения о том, что 18 товаропроизводителям сельхозтехника не поступила или поступила не в полном объеме, перечислил на их счета деньги.

Помимо этого, следствие обвиняет чиновника в том, что он в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года» незаконно выделил субсидии в размере 700 тысяч рублей на строительство жилья в Колывани. Как посчитали следователи, граждане не отвечали предусмотренным требованиям для включения их в список получателей субсидий, поскольку рабочий поселок Колывань, согласно действующему законодательству, имеет статус городского поселения и не располагается в сельской местности.
Продолжить чтение статьи: Прокурор потребовал приговорить Виктора Гергерта к пяти годам

Государство хочет передать финансовую власть регионам. По словам главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной, серьезно прорабатывается вопрос возврата налога с продаж, который поступает в бюджеты регионов. Но налог с продаж не компенсирует объем сборов, получаемый по НДС, говорят эксперты. В результате в России могут оказаться оба налога, что спровоцирует бурный рост цен.

Власти серьезно задумались о возвращении налога с продаж, заявила глава Минэкономразвития РФ Эльвира Набиуллина в интервью «Интерфаксу». «На мой взгляд, нужно говорить не столько о ставках, сколько о перераспределении налоговых поступлений между центром, регионами и муниципалитетами», - уточнила министр, добавив, что важно исключить риски принятия решений без их публичного обсуждения. «Как показал опыт ЕСН (единый социальный налог, замененный страховыми взносами. - «Газета.Ru»), это очень чувствительная тема», - напомнила Набиуллина.

В России налог с продаж (НСП), который поступает в региональные бюджеты, вводился дважды. Последний раз его применяли в 1998—2003 годах, когда каждый субъект федерации получил право самостоятельно принимать решение о введении налога и размере ставки (в пределах 5%). НСП заменили налогом на добавленную стоимость (НДС), который поступает в федеральный бюджет. Ставка НДС для большинства компаний - 18%, для бизнеса, выпускающего продовольственные и детские товары, входящие в перечень продукции в 164-й статье Налогового кодекса, - 10%. Для экспортеров действует нулевая ставка.

Главный сторонник возвращения НСП - помощник президента Аркадий Дворкович: еще в конце 2006 года он предлагал заменить НДС на налог с продаж с максимальной ставкой 10%. По словам Дворковича, более низкая ставка НСП будет стимулировать производителей к уплате налога, который в перспективе мог бы стать основным источником пополнения местных бюджетов. Против выступал Минфин, поскольку потери федерального бюджета от замены НДС на НСП могли составить сотни миллиардов рублей. «На такие решения мы не пойдем», - объяснял замминистра финансов Сергей Шаталов.

По словам одного из собеседников «Газеты.Ru» уход Алексея Кудрина с поста Минфина позволил вновь вернуться к вопросу о замене налога: «Алексей Леонидович был жестко против этого налога». Другая возможная причина - коррупционность механизма возврата НДС экспортерам. Ранее вице-президент РСПП Игорь Юргенс подчеркивал, что в России НДС стал криминализованным налогом: возврат его экспортерам превратился в очень доходный бизнес для коррумпированных чиновников. Еще одна причина - приведение законодательства России в соответствие с требованиями ВТО. «В некоторых странах - участницах ВТО есть налог с продаж, а законодательство членов ВТО не должно создавать налоговых преференций у одной страны перед другой. Глобализация порождает необходимость унификации правовых норм», - объясняет партнер юридической компании «Налоговик» Дмитрий Липатов. В начале ноября рабочая группа одобрила присоединение России к ВТО.

Переход от НДС к НСП означает экономическую децентрализацию, уверены эксперты. «Сегодня в России регионы получают неравномерные налоги, из-за чего приходится увеличивать им размеры трансфертов из федерального бюджета. Но регионы хотят сами формировать свою налоговую базу, а передавать им больше нечего, кроме конъюнктурных налогов, например за пользование природными ресурсами», - говорит заместитель директора по консультационной работе, руководитель направления «Межбюджетные отношения» Центра фискальной политики Александр Дерюгин.

Идея введения НСП интересна, но у нее «очень много подводных камней», признают эксперты. Например, что делать с НДС. «Полностью его убрать нельзя. Никакой налог с продаж не компенсирует тот объем, который мы получаем по НДС», - говорит Дерюгин, добавляя, что в итоге в России могут оказаться оба налога.

«Не исключено, что некоторые предприятия будут облагаться дважды, как, например, в Канаде», - говорит эксперт. «На первый взгляд, может показаться, что администрирование налога с продаж по сравнению с НДС значительно проще, что позволит быстро и гарантировано пополнить доходную часть бюджетов, - рассуждает партнер, глава налоговой практики международной юридической фирмы CMS (Россия) Станислав Турбанов. - В реальности же данный налог приведет к увеличению налоговой нагрузки на предпринимателей и повышению цен для потребителей, в конечном итоге будет провоцировать инфляционные процессы»
Продолжить чтение статьи: Прорабатывается вопрос возврата налога с продаж

Экс-министр финансов Алексей Кудрин предложил свой план из пяти пунктов по предотвращению возможной новой волны кризиса в России. В частности, по его мнению, необходимо в 2015 году выйти на бездефицитный бюджет при цене нефти 90 долларов за баррель, пересмотреть наращивание военных расходов и уже в 2012 году определить стратегию социального и пенсионного обеспечения. Кудрин, занимавший пост министра финансов 11 лет, был отправлен 26 сентября в отставку из-за разногласий с президентом по ряду ключевых вопросов финансовой политики, в частности, по поводу расходов на военные цели.

«Сложное сочетание внутриполитических мотивов и пока еще относительно благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры разворачивает отечественное правительство к проведению рискованной экономической политики», - пишет Кудрин в авторской статье, опубликованной во вторник в газете «Коммерсантъ».

Угрозы и опасности

При этом он отмечает, что необходимые для корректировки этого курса инструменты у российского правительства есть, а вот времени на этот маневр почти нет. Среди угроз, влияющих на ситуацию в России, Кудрин в первую очередь называет кризис еврозоны, который может перерасти в кризис суверенных долговых обязательств, что парализует рынок заимствований и закроет его прежде всего для развивающихся стран. Другая опасность для России - риски, связанные с падением цен на нефть. «На 2012 год при прогнозной цене в 100 долларов планируется дефицит в 1,5% ВВП. Это означает, что при падении до тех же 60 долларов образуется дефицит уже в 5,5%. В этих условиях сохранение запланированного уровня расходов съест остатки резервного фонда приблизительно за год», - предостерегает экс-министр финансов.

При таком варианте он считает, что придется резать расходы бюджета на 2,5% ВВП, то есть на 1,35 триллиона рублей. «Для сравнения: 1,35 триллиона - это все, что запланировано в федеральном бюджете следующего года на образование, здравоохранение и культуру, плюс половина дотаций регионам», - подчеркивает Кудрин. «Считаю необходимым реалистично оценить риски новой волны кризиса и возможным - предпринять кратко- и среднесрочные меры, предотвращающие его обострение в России», - говорится в статье.

Пять пунктов

По мнению Кудрина, РФ должна вновь поставить себе цель обеспечить бездефицитность федерального бюджета при цене нефти 90 долларов за баррель в 2015 году. «В крайнем случае с учетом того, что за последний год были приняты решения о больших бюджетных обязательствах, у которых есть собственная инерция, можно поставить промежуточную цель: добиться к 2015 году сбалансированности бюджета при $100 за баррель, отодвинув главную цель на 2017 год», - добавляет он. Вторым пунктом мер Кудрина по предотвращению возможности кризиса стало определение правил расходования нефтегазовых доходов. «Это влияет на инфляцию, валютный курс, формирование резервов правительства и очень важно для инвесторов», - поясняет Кудрин.

Третьим пунктом он назвал пересмотр наращивания военных расходов как по оснащению, так и по денежному довольствию. «В существующей военно-политической ситуации целей перевооружения можно достичь не за 10, а за 15 лет. На первом этапе повысить денежное довольствие можно не в два раза (при двукратном увеличении совокупное денежное довольствие и пенсии военных вырастают за 10 лет на 12 трлн руб.), а в полтора, вернувшись к дальнейшему повышению, когда минует угроза кризиса, и сопроводив дополнительными решениями по оптимизации численности», - отмечает Кудрин в своей статье.

«Уже в следующем году нужно определиться со стратегией в вопросах социального и пенсионного обеспечения, чтобы рассчитать использование всех ресурсов и предусмотреть более активное вложение средств в программы развития», - пишет он в четвертом пункте. В частности, он не исключил того, что придется ограничить индексацию пенсий только инфляцией до момента ликвидации дефицита Пенсионного фонда.

Пятым пунктом программы Кудрина стала необходимость определить целью снижение бюджетной нагрузки к ВВП. «То есть снижение расходов и неповышение основных налогов...А также - сохранение низкой инфляции, с дальнейшим ее снижением до 4-5% в 2014 году и до 3% впоследствии», - пишет он. «Сейчас Россия стоит перед необходимостью создания новой модели роста экономики - не на базе роста спроса, подогретого вливаниями «нефтяных» ресурсов , а на основе роста частных инвестиций, подкрепленного стабильной финансовой системой с низкой инфляцией и низкой ставкой кредитования, наряду с иными институциональными преобразованиями», - отмечает Кудрин.
Продолжить чтение статьи: Кудрин предложил план по предотвращению волны кризиса

Чиновники заявляют, что зарплаты увеличиваются, как и было договорено, но многие учителя все равно недовольны. Для того чтобы прояснить ситуацию, со следующей недели Счетная палата начнет проверки, а Минобрнауки откроет «горячую линию» для жалоб и предложений. В пятницу в Минобрнауки состоялось селекторное совещание, посвященное ходу реализации проекта по модернизации общего образования в регионах. В основном речь шла о повышении зарплат учителей и целевом расходовании средств, выделенных на это федеральным правительством. В зале совещаний собрались представители всех ведомств, так или иначе причастных к распределению денег: помимо представителей профильных департаментов Минобрнауки на совещании присутствовал замминистра финансов Александр Новак, аудитор Счетной палаты Сергей Агапцов, директор Департамента межбюджетных отношений Минфина Лариса Ерошкина, замдиректора департамента науки, высоких технологий и образования правительства Алексей Заклязменский и начальник инспекции по расходованию средств федерального бюджета на науку и образование Счетной палаты Анастасия Михайлова.

Поводом для совещания послужили многочисленные жалобы от учителей из разных регионов. В апреле 2011 года глава правительства Владимир Путин выступил с инициативой запустить проект модернизации региональных систем общего образования и повышения зарплаты учителям. Идея заключалась в том, что за счет федерального бюджета и региональных субсидий за два учебных года (2011—2012 и 2012—2013) школам будет передано 120 млрд рублей — эти средства пойдут на новое оборудование, закупку автобусов, развитие школьной инфраструктуры, комплектацию школьных библиотек, меры по энергосбережению, повышение квалификации и переподготовку учителей, а также на организацию дистанционного обучения школьников.

Высвобождаемые из регионального бюджета средства местные власти должны перенаправить на повышение учительских зарплат, чтобы поднять среднюю зарплаты учителей до уровня средней зарплаты по экономике в регионе (в сентябре все субъекты должны были поднять среднюю учительскую зарплату не менее чем на 30% от суммы последней). По словам главы Минобрнауки Андрея Фурсенко, деньги были переведены в регионы до 1 августа. Однако, судя по откликам с мест, в некоторых случаях до конечного адресата — то есть учителя — они так и не дошли. По сведениям Минфина, из 83 субъектов «порядка 30» не выполнили соглашения по предоставлению субсидий из федерального бюджета.

По словам замминистра финансов Александра Новака, большинство регионов недовыполнили свои обязательства всего на несколько процентов (например, вместо 30% повысили на 27%). Хуже ситуация была только в десяти субъектах: Тамбовской, Вологодской, Ростовской, Чувашской, Саратовской и Кемеровской областях, Северной Осетии, Пермском крае, Ямало-Ненецком и Чукотском автономных округах. Но обзвон регионов на селекторном совещании ничего не дал: чиновники хором клялись, что у них все хорошо и учительские зарплаты растут согласно намеченной стратегии.

Например, по словам представителей Владимирской области, на 1 октября учителя получили среднюю зарплату 14 767 рублей, что составляет 102% от средней зарплаты по экономике. В Пензенской области средняя зарплата учителя с 1 сентября составила 16 347 рублей, что тоже выше средней зарплаты по экономике в регионе. Представители региона подчеркнули, что за счет стимулирующих надбавок отдельные учителя получают зарплаты от 20 до 30 тысяч в месяц. Астраханская область отчиталась о том, что с 1 октября средняя учительская зарплата составила 14 280 руб., что равно 83,3% от средней по экономике в регионе. Псковские чиновники тоже отрапортовали о выполнении поручения: зарплата учителя на 1 октября там достигла средней зарплаты по экономике.

Из общей благостной картины выбилась лишь Курганская область. «Не дотянули до запланированных показателей — повысить на 30%, но до 1 ноября положение исправим», — бодро доложил Курган. «Первое ноября — это уже четвертый квартал, а у вас обязательства по третьему кварталу не выполнены. По нашим сведениям, у вас отставание существенное: два крупных муниципальных образования деньги по сентябрю еще не распределяли», — заметил Фурсенко. «Мы с ними пристально работаем, они уже соответствующие мероприятия проводят», — ответил представитель Курганской области. Эти оправдания Фурсенко не устроили. «Хотелось бы, чтобы виновные были наказаны, потому что нарушены обязательства, подписанные вашим губернатором. Это не мелкий сбой — это нарушение официальных документов», — заявил он.

В финале телефонных переговоров с регионами Фурсенко сообщил, что с понедельника (17 октября) в регионах начнутся проверки Счетной палаты под личным контролем ее председателя Сергея Степашина. Представитель Счетной палаты Сергей Агапцов уточнил, что срок проведения проверок запланирован «довольно большой» и что проверять Счетная палата собирается «всех». «Первый этап продлится до мая 2012 года. Будет задействовано большое количество объектов — региональные администрации, муниципальные образования, и планируем дойти до школ.

Основные вопросы, которые будут интересовать представителей Счетной палаты, — это реализация требований федерального законодательства, зарплата учителей, целевой характер использования средств, эффективность закупок — цена, качество, гарантийные сроки, гарантийное обслуживание, чтобы не получилось как с закупками медицинского оборудования, когда были сплошные уголовные дела. Наша задача — вскрыть объективную ситуацию», — отметил Агапцов. В Минобрнауки сообщили, что для контроля над ситуацией с 17 октября ведомство откроет «горячую линию». По словам директора Департамента регионального развития Минобрнауки Сергея Кравцова начиная со следующего понедельника каждый учитель сможет позвонить по телефону +8 (499) 152-67-61 и сообщить о проблемах, возникших с выплатой денег.

Несмотря на то что ситуация с распределением денег на этот календарный год еще до конца не прояснилась, в конце совещания министр попросил регионы подумать о том, как они будут выплачивать зарплату в будущем году. «Мы должны уже думать о 2012 годе, — напутствовал он. — Напоминаю, что речь идет не о том мы должны на какую-то сумму повысить зарплату, а о том, что средняя зарплата должна выйти на уровень средней по экономике». При этом министр озвучил критерии, на которые субъекты должны равняться: «Мы будем оценивать первый квартал 2012 года по третьему кварталу 2011 года по экономике. А первые сентябрьские зарплаты 2012 года должны отталкиваться от первого квартала 2012 года».
Продолжить чтение статьи: Регионы отчитались перед Минобрнауки о повышении зарплат учителям

Минфин РФ в ближайшее время не будет выходить с предложениями о повышении налогов, сообщил журналистам и.о. министра финансов Антон Силуанов. «Повышение налогов - не самое лучшее предложение», - сказал он. Вместе с тем Силуанов признал, что эта мера может быть реализована в том случае, если правительство РФ не найдет других источников для достижения сбалансированности бюджета. «Как самая крайняя мера она, конечно, имеет место быть, но в ближайшее время, я думаю, мы таких предложений не подготовим», - сказал и.о. министра.
Продолжить чтение статьи: Повышать налоги в РФ в ближайшее время не планируется

К марту возможен дефолт страны, признают источники в МВФ. Афины не придерживаются программы сокращения бюджетных расходов, сетуют кредиторы. В правительстве Греции возражают: это ослабит экономику и увеличит долги. Международный валютный фонд, Европейская комиссия и Европейский центральный банк приостановили переговоры по вопросу выделения денег для поддержки экономики Греции. Предметом консультаций было не только выделение очередного транша на 8 млрд евро в рамках согласованного ранее первого пакета стабилизационных мер, но и второй этап финансовой помощи Афинам.

Условием выделения средств для обремененной долгами Греции со стороны МВФ и европейских финансовых организаций выступает программа Афин по сокращению государственных расходов для преодоления дефицита бюджета. В пятницу кредиторы - участники переговоров признали греческую программу сокращения дефицита бюджета недостаточно обоснованной. Инвесторы опасаются, что дефицит бюджета Греции сохранится и у страны опять возникнут сложности с доступом к финансированию, пишет The Wall Street Journal со ссылкой на источники, близкие к переговорам.

Накануне доходность государственных облигаций Греции подскочила до уровня, который инвесторы воспринимают как очевидный признак скорого дефолта: по годовым облигациям она превысила 70%, по двухлетним облигациям приблизилась к 50%. Правительства стран Еврозоны тревожит то, что из-за колебаний доходности греческих облигаций, дорожают займы для Италии, которая не выполняет программу по сокращению расходов, и Испании. Европейские биржи отреагировали на приостановку переговоров падением – французская на 3,6%, немецкая на 3,4%. Участники переговоров по выделению дополнительных средств на реанимацию греческой экономики не смогли договориться о том, как страна будет покрывать растущий дефицит бюджета. Деньги, которые выделяют МВФ, Европейская комиссия и ЕЦБ, должны пойти не только на покрытие дефицита и исполнение текущих обязательств, но и развитие экономики, чтобы Греция могла вернуть долг кредиторам.

«Греция настаивает, что не сможет достичь целевых показателей из-за рецессии. Кредиторы не отрицают влияние рецессии, но отмечают, что Греция в целом отстает в выполнении обязательств, тогда как потребуются дополнительные меры, чтобы вернуть ей утраченные позиции», - передает источник, знакомый с ходом переговоров. По его словам, возникшее недопонимание «нельзя устранить за один день». Представители МВФ, ЕЦБ и Европейской комиссии начали переговоры на прошлой неделе. Предполагалось, что они завершаться к 5 сентября. По словам одного из греческих чиновников, делегация вернется к переговорам через 10 дней, после того, как Афины закончат подготовку проекта бюджета на 2012 год.

Предметом переговоров являются 8 млрд евро ($11,5 млрд) в рамках первого этапа программы помощи. Он был утвержден в мае 2010 года в объеме 110 млрд евро. Параллельно обсуждался второй этап помощи, на 110 млрд евро, но он еще не согласован с кредиторами. «Дефолт Греции может произойти до марта 2012 года, возможно до конца текущего года, если решение по второму этапу программы будет пересмотрено, - предупреждает один из экономистов МВФ, - Шансы на то, что будет одобрен второй этап программы, очень невелики». Греция уже не выполняет обязательства по сдерживанию расходов, отмечают в МВФ. Ситуацию усугубляет растущее нежелание ряда членов Евросоюза продолжать кредитование страны.

Помимо растущего дефицита бюджета, который может превысить показатели, допустимые программами помощи ЕС и МВФ, Греция не выполнила требование по увеличению доходов бюджета за счет приватизации, утверждают источники, знакомые с ситуацией. Министр финансов Греции Евангелос Венизелос на пресс-конференции в пятницу заявил, что пауза в переговорах «не является финальным решением». Остаются разногласия в прогнозах дефицита бюджета: в правительстве не исключают, что он может достичь 8,1-8,3% ВВП по итогам 2011 года, официальный прогноз остается на уровне 7,6%. Кредиторы оценивают дефицит бюджета Греции в этом году в 8,8% и ждут дополнительного сокращения расходов в 2011-2012 годах.

Но Венизелос настаивает на том, что это может усугубить рецессию. По его словам, выйти на профицитный бюджет не получается из-за того, что «экономика оказалась слабее прогнозов». Падение в этом году составит 5%, вместо ранее запланированных 3,9%. Венизелос опасается, что сокращение расходов еще более ослабит экономику и увеличит долговую нагрузку.
Продолжить чтение статьи: Кредиторы Греции приостановили переговоры о выделении денег на поддержку экономики

Соавторы правительственной «Стратегии-2020» обсудили радикальный сценарий – отмену экспортной пошлины на нефть, одного из основных источников дохода государства. Это необходимо для вступления в ВТО и модернизации нефтяной отрасли, но чревато срывом социальных программ и скачком цен на бензин на 20%. Возможную отмену экспортной пошлины на нефть и ее последствия для бюджета России рассматривали в среду члены рабочей группы, соавторы новой редакции правительственной «Стратегии-2020». Необходимость обсуждения этой темы Дмитрий Белоусов из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) объяснил подготовкой к вступлению России в Всемирную торговую организацию.

«Экспортных пошлин на нефть нет ни в одной стране, так что нам все равно придется ее отменять», – считает Белоусов. В рамках анализа дополнительно рассматривается сценарий параллельной отмены пошлин на экспорт газа и металлов. Отмена пошлины – это изъятие из бюджета огромных сумм, такая перспектива ставит под угрозу выполнение социальных обязательств правительства, предупреждает ведущий научный сотрудник Центра макроэкономических исследований Академии народного хозяйства при правительстве Сергей Дробышевский. В первом квартале 2011 года доля нефтегазовых доходов в общем объеме доходов бюджета превысила 47%. Нефтегазовые доходы бюджета в январе-марте – 1,13 трлн рублей, ненефтегазовые — 1,26 трлн рублей.

Экспортная пошлина на нефть (в мае – $453,7 за 1 тонну) – это не только инструмент изъятия природной ренты, но и дополнительное налоговое обременение нефтяных компаний, замечает ректор Всероссийской академии внешней торговли Минэкономразвития Сергей Синельников-Мурылев. «Нефтяникам сейчас невыгодно глубоко перерабатывать нефть, выгоднее гнать за рубеж мазут и тяжелые фракции», – говорит эксперт. Отмена экспортной пошлины на нефть, по подсчетам Синельникова-Мурылева, снизит наполняемость бюджета на 3,8% ВВП. Другая проблема – отмена пошлины приведет к выравниванию цен на нефть на внутреннем и внешнем рынке, то есть нефть в России подорожает, что приведет к росту стоимости бензина.

«Мы не уверены, что экономика России выдержит повышение внутренних цен на нефть и бензин», – резюмировал Синельников-Мурылев, не назвав возможных источников пополнения бюджета. По версии Дробышевского, компенсация выпадающих доходов государства возможна за счет перераспределения налоговой нагрузки. «На величину отменяемой пошлины может возрасти налог на добычу полезных ископаемых. Он может быть модернизирован или заменен новым налогом», – говорит эксперт.

Институт Гайдара просчитал три сценария отмены пошлины. Первый вариант предполагает отмену экспортной пошлины и полную изоляцию внутреннего рынка нефтепродуктов от внешнего. «Это самый бесперспективный вариант, потому что вслед за пошлиной придется отменять акцизы на бензин. В противном случае, бензин вырастет в цене относительно нынешней на 20% для населения и еще больше – для юридических лиц», – сообщил Георгий Идрисов, завлабораторией отраслевых рынков Института Гайдара.

Второй вариант – частичный допуск западных нефтеперерабатывающих компаний в Россию, создание конкурентной среды. «Это возможно, так как цены мировые и российские сравняются. Тогда бензин вырастет в цене для населения не более, чем на 11%, а для компаний – на 20%», – подсчитал Идрисов. При третьем сценарии – полностью открытый рынок нефтепродуктов - стоимость бензина вырастет после отмены экспортной пошлины примерно на 8–9%, для компаний – на 20–25%. «Если отменять пошлину безболезненно для экономики и граждан, потребуется 12 лет. Проблема в том, что сложно учесть риски, которые могут возникнуть за этот срок – с двумя политическими циклами», – уточнил Идрисов. Политические риски неизбежны, подтверждает Юрий Бобылев из Института Гайдара, напоминая, что «замораживание цен на бензин на внутреннем рынке в начале года привели к дефициту».

«Отмена экспортной пошлины – это принуждение к модернизации нефтяной и газовой отраслей, отмену можно провести поэтапно в течение 10 лет», – считает руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич. Но даже поэтапная отмена экспортной пошлины – это дополнительная нагрузка на бизнес из-за роста цен на бензин. «Для того, чтобы компенсировать бизнесу потери придется снижать страховые взносы не на 26%, а на 22–24%, убрать акцизы на бензин, а также частично отказываться (в федеральной части) от налога на прибыль», – считает Дробышевский. Но это угрожает срывом выполнения социальных программ, в частности сбоями в работе пенсионной системы. «Предположим, страховые взносы будут снижены на 22–24%, но тогда бюджет Пенсионного фонда потеряет 2–2,5% ВВП. За счет чего их компенсировать?» – недоумевает эксперт.

Директор по макроэкономическим исследованиям Высшей школы экономики Сергей Алексашенко сомневается в сомневается в целесообразности отмены экспортной пошлины. «Почему вы решили, что нефтеперерабатывающие заводы будут заинтересованы проводить глубокую переработку нефти после отмены экспортной пошлины на нефть? Допуск западных компаний на российский рынок не создаст конкурентную среду и не приведет к снижению стоимости бензина. В Европе НПЗ строят в радиусе не дальше 1000 км от крупных потребителей.

Никакая компания из Финляндии не повезет бензин на Урал, даже до Москвы не выгодно везти, слишком длинное логистическое плечо», – считает Алексашенко. По его мнению, конкурентную среду можно создать только при условии, что в России появятся сотни малых нефтяных компаний. «В США 60% нефти добывают мелкие компании», – добавил Алексашенко.
Продолжить чтение статьи: «Стратегии-2020» предложит правительству отменить экспортную пошлину на нефть

В рамках перехода на программное формирование бюджета Минфин намерен провести оценку эффективности работы министерств, которая начнется в ближайшее время. Об этом в субботу, 19 февраля, на Красноярском экономическом форуме заявил глава ведомства Алексей Кудрин. «В течение полугода каждое министерство пройдет такое тестирование. Будет оцениваться выполнение основных функций по регулированию экономики, по результативности работы министерства, по качеству использования ресурсов, а также по предоставляемым льготам в этой сфере», - рассказал министр финансов. Кудрин пояснил, что, начиная со следующего года, все основные стратегические документы будут пересмотрены и будет создан новый комплекс госпрограмм, которые «будут охватывать все основные направления работы правительства».

Отметив, что ранее только около трети бюджета можно было осуществлять через госпрограммы, министр сообщил, что на уже определенные 41 госпрограмму пойдет примерно 97% бюджета. «Бюджетные заявки будут проходить через процедуры попадания в программы, через оценку индикаторов, мониторинг выполнения этих программ. Мне кажется, что это другой, совершенно качественно новый уровень работы правительства, прозрачности его работы», - подчеркнул Кудрин.

Касаясь планируемого в ближайшие три года сокращения бюрократического аппарата на 20%, Алексей Кудрин указал, что половина сэкономленных при это денег пойдут на поощрение доказавших свою эффективность чиновников. Необходимые тесты и показатели, по которым будет премироваться работа госслужащих, уже разрабатываются, добавил он.

По словам главы Минфина, с помощью этих мер предполагается усилить «ответственность тех органов, которые сегодня на слуху», - Федеральной налоговой службы, Федеральной таможенной службы, Ростехнадзора, Роспотребнадзора и других ведомств, на работу которых жалуются предприниматели. Кроме того, Алексей Кудрин, выступая на Красноярском экономическом форуме, отметил, что России будет трудно придерживаться планируемого уровня инфляции на уровне 7% по итогам 2011 года. «По инфляции мы пока не отказываемся от своей цели. Но, наверное, цели выйти на 7% в этом году будет достичь очень сложно», - признал министр.

Напомним, в декабре прошлого года Алексей Кудрин обратился в Счетную палату с призывом защитить принятый бюджет от правительства, которое пытается внести в него поправки. «Я хотел бы обратиться и к Сергею Вадимовичу (Степашину, главе Счетной палаты РФ), и к аудиторам Счетной палаты: пресекайте действия правительства по изменению бюджета и постановке новых программ в течение года, пишите замечания», - сказал министр, выступая на конференции в Счетной палате.

Тогда же стало известно, что Кудрин отправил главе правительства Владимиру Путину письмо, в котором говорится, что у Минфина нет денег на реформу милиции в 2011 году. По словам главы ведомства, законопроект о реформе МВД содержит пункты, противоречащие финансово-экономическому обоснованию реформы. Выделять на нее средства ведомство Кудрина сможет только с 2012 года.
Продолжить чтение статьи: В течение полугода каждое министерство пройдет такое тестирование