Докладчики Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Андреас Гросс и Гиорги Фрунда прибывают сегодня в Россию с трехдневным ознакомительным визитом. В центре внимания переговоров в Госдуме и Минюсте РФ - обсуждение чернового варианта большого обзорного доклада по обязательствам России перед Советом Европы, рассмотрение которого намечено на осеннюю сессию организации. Как ранее в беседе заявил Андреас Гросс, «текст документа уже поступил на ознакомление к российским властям». Совет Европы осуществляет мониторинг в отношении России с момента вступления ее в эту организацию в 1996 году. Последний раз соответствующий доклад оглашался в Страсбурге еще 7 лет назад.

Уже известно, что в новый документ будут включены выводы международных наблюдателей по итогам парламентских и президентских выборов в РФ, экспертные оценки российского законодательства, а также упоминание о смерти аудитора британского фонда «Эрмитаж кэпитал менеджмент» Сергея Магнитского в следственном изоляторе. По словам швейцарского депутата, «во время встречи с руководством Минюста РФ он намерен поднять вопрос о деле экс-главы ЮКОС Михаила Ходорковского», который в настоящее время отбывает срок в колонии карельского города Сегежа. Не исключено также, что докладчики могут запросить личную встречу с Ходорковским.

Кроме того, представители Ассамблеи намерены проанализировать практику применения нового закона о митингах, а также возможные последствия вступления в силу закона о наделении российских НКО, работающих в политической сфере и финансируемых из-за рубежа, статусом «иностранного агента». Ранее Гросс и Фрунда подвергли жесткой критике закон о митингах, в соответствии с которым были значительно увеличены штрафы за нарушения общественного порядка. По мнению парламентариев, заложенные в нем нормы «подрывают свободу слова и собраний». Докладчики ПАСЕ также посетят Нижний Новгород, после чего завершат свой визит в Россию 19 июля.
Продолжить чтение статьи: Андреас Гросс и Гиорги Фрунда прибывают в Россию с трехдневным визитом

Путин подписал закон, ужесточающий ответственность за нарушения на митингах. Текст документа будет опубликован в субботнем номере «Российской газеты». Это значит, что к 12 июня закон вступит в силу и все задержанные на оппозиционном «Народном марше» заплатят за свои правонарушения по полной. Владимир Путин подписал закон о митингах, о чем сообщил перед совещанием с верхушкой российского судейского сообщества. В пятницу он провел совещание с председателем Конституционного суда Валерием Зорькиным, председателем Верховного суда Вячеславом Лебедевым, председателем Высшего арбитражного суда Антоном Ивановым, генпрокурором Юрием Чайкой, помощником президента и начальником ГПУ Ларисой Брычевой, а также министром юстиции Александром Коноваловым.

«С утра разговаривали с председателем Совета по контактам с общественными организациями (Путин так назвал свой Совет по развитию гражданского общества и правам человека), с Федотовым. Он передал мне про озабоченность общественных организаций. Я не только закон подписал, но и внимательно просмотрел материалы… Судя по этим материалам, в нашем законе нет ни одного положения, которые были бы более жесткими, чем меры в названных странах (ФРГ, Испания, Италия)».

«Правоприменительная практика должна быть такой, которая бы не ограничивала права граждан на изъявление своих позиций, в том числе и с помощью уличных шествий. Но все это должно быть организовано таким образом, чтобы не нарушить права граждан, которые в этих шествиях участия не принимают», – добавил президент. Путин поручил высокопоставленным представителям судейского корпуса проанализировать закон и «посмотреть на него со всех точек зрения». Президент теперь ждет от судей их предложений. В случае «если обнаружится, что депутаты что-то недосмотрели, то потом можем выйти к депутатам, если будет необходимо», заметил Путин.

Решения президента журналисты ожидали в течение всего рабочего дня: если бы глава государства подписал бы его позже, закон не смог бы вступить в силу к 12 июня. О том, что закон подписан, Кремль объявил лишь после серии утечек из редакции «Российской газеты», где для текста нового закона в субботнем выпуске оставили место. Закон вступает в силу только после публикации. Таким образом, участники оппозиционного «Народного марша», намеченного на субботу в Москве, уже попадут под новые правила. Задержанным и осужденным по статье 20.2 КоАП активистам вместо привычного штрафа в 1000 рублей грозит, как минимум, десятикратное взыскание.

Мэрия Москвы согласовала митинг, который, как обещают организаторы из «Левого фронта» и «Солидарности», должен стать повторением шествия 6 мая. Противники Путина пройдут шествием по столичному Бульварному кольцу в полдень, а в 15.00 соберутся на митинг на проспекте Академика Сахарова.

Поправки в закон о митингах и демонстрациях вводят градацию правонарушений: за самые безобидные из них оштрафованные активисты должны будут заплатить от 10 до 20 тыс. рублей. В случае если действия участников митинга причинят вред здоровью граждан или имуществу, штраф может составить уже 300 тыс. рублей (новые расценки штрафов за правонарушения приводила ранее).

Расплачиваться за свои правонарушения участники митингов могут не только длинным рублем: закон с 1 января 2013 года включает в набор санкций обязательные работы. Максимально возможное наказание – 200 часов безвозмездного труда в пользу государства. При этом работающие граждане не имеют права выполнять более двух часов общественно полезных работ в день, из-за чего наказание за участие в несанкционированном митинге может растянуться до трех с половиной месяцев.

В законе о митингах появилось упоминание нового формата акций, который оппозиция взяла на вооружение в начале мая. После «Марша миллионов» 6 мая оппозиционеры опробовали формат «народных гуляний», воспользовавшись тем, что прогулки граждан до сего дня не требовали согласования с городскими властями. Через три дня гуляний оппозиция разбила гражданский лагерь на Чистопрудном бульваре у памятника казахскому просветителю Абаю Кунанбаеву, который также не подпадал под действующие законы.

Отныне в административном кодексе появляется упоминание «одновременного массового пребывания граждан в общественных местах, повлекшего нарушение общественного порядка». Этот тип мероприятий получил название «сборищ» по аналогии с французским законодательством, интерес к которому не скрывали авторы скандальной законодательной инициативы. Они, правда, не стали заострять свое внимание на том, что «сборищем» французское право признает лишь не всякое собрание граждан, а лишь такое скопление людей, которое несет «серьезную и реальную угрозу» общественному порядку.

Закон о митингах привлек беспрецедентное внимание общественности. Правозащитники увидели в нем нарушение 31-й статьи Конституции, гарантирующей гражданам свободу собраний. Президентский совет по правам человека рекомендовал Госдуме вернуть законопроект в первое чтение и вынести документ на общественное рассмотрение. По закону провели общественные слушания, однако они сопровождались скандалом: приглашенные оппозиционеры покинули зал заседаний, заявив, что им так и не предоставили слова. После таких слушаний Дума приняла закон, причем второе и третье чтение состоялись в один день и завершились около полуночи – «эсеры» и коммунисты пытались саботировать голосование, предложив более 400 поправок, которые, однако, все были отвергнуты парламентским большинством. На следующий день инициативу утвердил Совет федерации. Авторы законопроекта не скрывали, что они торопятся к 12 июня.

Пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков, комментируя закон, заявил, что не считает принятые поправки неадекватными российской практике. Закон о митингах «абсолютно в русле того законодательства, которое на протяжении длительного времени имплементируется в упомянутых европейских странах».

«Отвечая на вопрос о несоразмерности штрафов взысканиям за другие правонарушения: то, что у нас штрафы смехотворные за многие правонарушения, это ни для кого не секрет. Естественно, нельзя ориентироваться на эти устаревшие штрафы при введении новых норм», – заявил Песков.

«С учетом нашей реальности принятые поправки в численном выражении мягче, чем европейские аналоги. И, как сказал президент, в соответствии с практикой применения этого закона можно будет посмотреть, что работает не так эффективно, как хотелось бы. И всегда можно будет вернуться к вопросу о совершенствовании законодательства», – добавил пресс-секретарь. На сайте Кремля опубликована таблица, разъясняющая, что санкции за правонарушения во время подготовки и проведения массовых манифестаций составляют $2400 в США, во Франции подразумевают лишение свободы до шести месяцев и штраф в €7500, в Германии – год заключения и €15 тыс., в Италии – заключение на срок от одного до 12 месяцев и штраф, максимальный размер которого неограничен.

Автор законопроекта единоросс Александр Сидякин заявил «Газете.Ru» что по-прежнему считает свою инициативу необходимой. «Здесь нет категории «доволен – недоволен». Я считаю, что закон нужен был. Однозначно в законе, который действовал с 2004 года, было огромное количество проблем и правовых дыр, которые нужно было латать, – сказал Сидякин, подчеркнув, что во всех европейских законах есть запрет на ношение масок и пронос оружия на митинг. – У нас штраф 10 тысяч рублей, он будет выполнять свою функцию превентивную.

То есть человек нарушать сознательно закон не будет. Я смотрел статистику: закон нарушают не учителя и не трудящиеся. Все нарушители – это люди, которые в основном занимаются политическим троллингом и специализируются на революционном подходе». Народный избранник не сожалеет о своей фразе, сказанной в его Twitter: «Готовьте кэш, оппозиционеры». По его словам, это всего лишь «элемент политической борьбы».
Продолжить чтение статьи: Президент подписал скандальный закон о митингах

Проект закона о резком повышении штрафов за нарушения на митингах будет рассмотрен Госдумой во втором, и очевидно, в третьем чтении 5 июня. Об этом сегодня сообщил по итогам заседания Совета Госдумы спикер палаты Сергей Нарышкин. Он уточнил, что обсуждение законопроекта назначено на фиксированное время - на 16:00. «С этим согласились все фракции Госдумы, а технические особенности регламента говорят о том, что 16:00 самое удобное время для обсуждения», - отметил спикер. Нарышкин также сказал, что к проекту, который первоначально предлагал увеличение санкций вплоть до 1,5 млн рублей за нарушения на митингах, поступило большое количество поправок - более 400.

«Главной целью этого проекта закона является повышение безопасности наших граждан», - заключил он.
Продолжить чтение статьи: Закон о резком повышении штрафов за нарушения на митингах рассмотрят 5 июня

Комитет Госдумы рекомендовал снизить штраф за нарушения на митингах. Максимальный штраф для граждан за нарушения на митингах составит 300 тыс рублей, для юрлиц - 600 тыс рублей. Эту поправку сегодня рекомендовал принять Госдуме профильный комитет по конституционному законодательству и госстроительству, существенно снизив таким образом ранее предлагавшиеся нормы. При этом нынешняя максимальная планка штрафа в Кодексе об административных нарушениях сохранится на уровне 5 тыс для физлиц и 50 тыс для юрлиц, изменение коснется именно нарушений на массовых мероприятиях.

В частности, новые, более жесткие санкции будут грозить за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, нарушение установленного порядка организации или проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, появление несовершеннолетних в состоянии опьянения, а равно распитие ими пива и изготавливаемых на его основе напитков, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах, блокирование транспортных коммуникаций, уклонение от исполнения административного наказания.

Всего к законопроекту, внесенному единороссами во главе с Александром Сидякиным, предлагается 20 поправок, которые рекомендуются комитетом к принятию, и 357, которые комитет рекомендует отклонить. Среди 20 одобренных корректировок - положения специальной «дорожной карты» дальнейшего рассмотрения инициативы, где были обозначены коррективы, которые предложено внести во втором чтении.

В поправках, в частности, прописывается запрет на ношение масок для демонстрантов, на ношение оружия, годичное ограничение на организацию митингов для лиц, имеющих непогашенную судимость, а также более 2 раз подвергавшихся административному аресту за нарушения во время массовых мероприятий. Говорится также о необходимости снижения размера верхнего предела санкций, а также введения градации ответственности по применению этой меры административного наказания.
Продолжить чтение статьи: Штраф для граждан за нарушения на митингах составит 300 тыс рублей, для юрлиц - 600 тыс рублей

Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов и депутат-«эсер» Геннадий Гудков обменялись заочными выпадами в СМИ. В «Справедливой России» разгорелся публичный конфликт между лидером фракции в Госдуме Сергеем Мироновым и его заместителем Геннадием Гудковым. В окружении обоих говорят, что между Гудковым и Мироновым есть напряжение, но пока расстаться они не готовы. Отношения лидера «Справедливой России» Сергея Миронова и влиятельного депутата от этой партии, замруководителя ее парламентской фракции Геннадия Гудкова, осложнились за последние сутки после выступлений Миронова на радио «Финам FM» и Гудкова в Twitter. Причиной стало активное участие Гудкова в протестных митингах.

«Пока мы не собираемся исключать (Гудкова)», — сказал в среду Миронов в эфире радиостанции, отвечая на вопрос, грозит ли Гудкову исключение из партии за участие в протестных митингах. — Мы обсудили этот вопрос (на заседании бюро президиума центрального совета «Справедливой России») и пришли к выводу, что не принимаем никакого оргвопроса, оргрешения. Но по-товарищески, если хотите, мы Геннадию Гудкову сделали, как обычно говорят, последнее предупреждение: «Пожалуйста, думай, помни: где бы ты ни выступал, на каких-то митингах, на каких-то революционных собраниях, если ты выступаешь как представитель партии, то тебя мы на это не уполномочивали.

Если будешь своими действиями либо высказываниями наносить вред партии, нам придется с тобой расстаться». Мне кажется, что мы все друг друга поняли». Это выступление Миронова мгновенно получило широкую огласку в СМИ, интерпретировавших его как очевидное свидетельство серьезного внутрипартийного конфликта и возможного скорого раскола внутри партии. Интерес общественности к этой истории возрос после появления в Twitter депутата Геннадия Гудкова заочного ответа Миронову.

«Только Миронов, скажем, обманул: никакого разговора о митингах и тем более предупреждениях вчера на бюро не было, — написал депутат поздно ночью. — Про оценку выборов вчера говорили, это правда. Но про митинги, вред для партии, последнее предупреждение — НИ СЛОВА!!! Странное заявление. — Не пойму я Сергея Миронова. Меня он за митинги исключает, а Сергея Удальцова за это же приглашает. Кто может объяснить это?»

Впрочем, уже в четверг днем Гудков дал более миролюбивый комментарий в эфире «Русской службы новостей»: «Вчера абсолютно была спокойная, дружеская беседа, никаких предупреждений. Он сказал только, что «от имени партии могу выступать только я» (Сергей Миронов). Остальные могут высказывать только свои точки зрения. Никаких предупреждений и слов, что мы с тобой расстанемся, сказано и в помине не было. Может быть, он хотел это сказать, но не смог и не пожелал по какой-то причине». В окружении Гудкова и Миронова говорят, что масштаб конфликта сильно преувеличен и серьезного характера он не носит: просто оба политика неудачно выразились, один — в СМИ, другой — в соцсети.

«Да ничего не происходит. Действительно, после публикации прослушки Гудкова (речь идет о записи частного разговора в кафе между Гудковым и оппозиционным политиком Владимиром Рыжковым, опубликованной в январе 2012 года. В ходе разговора Гудков весьма критически отзывался о Миронове, однако потом говорил, что отдельные фразы были вырваны из контекста и смонтированы.) между ним и Мироновым возникло напряжение, но оно не носит серьезного характера.

Выходить на митинги и выступать на них нам никто не запрещает, фракция поддерживает тех депутатов, кто участвует. Да, сам Миронов считает их бесперспективными, но другим он этого делать не запрещает. В эфире «Финам FM» он бросил неосторожную фразу, журналисты раздули скандал, только и всего», — объяснил суть происходящего депутат-«эсер» Илья Пономарев. Он, как и Геннадий и Дмитрий Гудковы, постоянно участвует в протестных митингах.

По словам Пономарева, на бюро президиума центрального совета партии Миронов все-таки коснулся темы митингов, однако лично к Гудкову он не обращался и ни о чем его не предупреждал. «Фраза звучала так: ходите, выступайте, но будьте осторожны, помните, что на вас лежит ответственность за партию», — говорит Пономарев. Вице-спикер Госдумы от СР, ближайший соратник Миронова Николай Левичев подтвердил, что масштаб конфликта между Гудковым и Мироновым сильно преувеличен.

«Это все круги по воде, все преувеличено. Случилась какая-то непонятная заочная полемика, при этом, когда мы собираемся, все фигуранты истории общаются крайне вежливо и находят взаимопонимание», — сказал Левичев. «Миронову не надо, чтобы ушли Гудковы, потому что это может повлечь цепную реакцию, и выход людей из партии, и даже парламентской фракции, — считает директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. — Гудкову же уходить некуда».
Продолжить чтение статьи: В «Справедливой России» разгорелся публичный конфликт