Новости Оренбуржья: Антон Мороз об ответственности СРО и о развитии строительной отрасли

Антон Мороз, председатель Совета НП «БОП», заместитель президента Санкт-Петербургской Торгово-промышленной палаты, член Совета НОПРИЗ прокомментировал итоги работы СРО за уходящий год и дал оценку радикальному поручению Дмитрия Козака, касательно кардинальных перемен в законодательстве о строительных СРО.

По словам Мороза, в протоколе того самого совещания от 23 ноября, на котором было озвучено фатальное для СРО решение, все же нет полного отказа от саморегулирования. Дмитрий Козак не мог резко поменять свое мнение к СРО, он сделал акцент на усилении ответственности, на введение новых требований к СРО и более детальной структуры ответственности.

Мороз признал, что саморегулирование в 2015 году не сработало так, как от него ожидали. На фоне упадка строительной отрасли от СРО ожидались более эффективные действия по поддержанию высокого качества строительных работ. В каких-то случаях СРО действовали слишком дипломатично, в иных слишком резко. Однако, Антон Мороз уверен, что саморегулирование состоялось, работает и выполняет свои функции по выдаче допусков, и по обеспечению безопасности в отрасли.

На многочисленные заявления, о том, что СРО не выполняют своей основной задачи – компенсации вреда, судя по отсутствию выплат из компфондов, Мороз ответил, что наоборот, отсутствие выплат говорит либо об эффективной работе по профилактике чрезвычайных происшествий, либо о работе механизма обязательного страхования, который введен СРО. Выплаты страховок были зафиксированы, следовательно, по инициативе СРО, компенсация вреда осуществляется в полной мере.

По поводу проблемы невыполнения договорных обязательств строительных компаниями по государственным контрактам, Мороз отмечает необходимость всестороннего анализа проблемы и выдвижения системного решения по созданию подходящих условий для сдачи объектов в срок, а не просто повышения финансовой ответственности.

СРО готовы нести финансовую ответственность, однако в этом случае необходимы строгие правила, точно регламентирующие, в каких случаях к СРО будут применяться денежные взыскания, и в то же время, какими полномочиями будут обладать СРО для предотвращения нарушений.

По протоколу Козака, на СРО перелагается ответственность за государственные заказы. Действительно, это послужит повышению эффективности финансовой ответственности при госзаказах, однако, у СРО не будет достаточных прав для более тщательного выбора подрядчиков. Этим вопросом и занимаются Национальные объединения, и Министерство строительства.

По поводу того, что по решению Дмитрия Козака многие виды строительных работ не будут регулироваться СРО, Антон Мороз сказал, что не стоит беспокоиться о значительном сокращении сферы деятельности СРО. На данный момент, около 85% работ строительного рынка проходят по государственным заказам. Саморегулируемые организации выдают допуски и на эти работы. Следовательно, беспокоиться о ликвидации СРО не стоит, строительные компании, осуществляющие государственные заказы никуда не исчезнут. Другое дело, изменятся требования к этим компаниям, и усилится ответственность СРО. Основное беспокойство вызывает - правильно ли будут предусмотрены данные пункты. С одной стороны, должны быть приняты эффективные нормы строительств, для исключения с рынка непрофессиональных компаний, с другой у СРО должна появиться возможность не только проверять документы, но и вести непосредственный надзор на строительных площадках. Данные вопросы должны быть проработаны тщательно, чтобы добросовестные компании и СРО не попали под невыполнимые на практике требования.

Также Антон Мороз прокомментировал направление развития производства, по его мнению, эффективных инструментов для реализации этого направления нет. Импортозамещение не работает, производители не достаточно кредитуются, а произведенное оборудование и материалы реализуются за недостаточные средства. Создание инновационных технологией требует еще больших инвестиций, которые будут приумножены далеко не сразу.

Для решения данной проблемы нужен системный подход. Все сферы взаимосвязаны, производство зависит от строительства, строительство от производства, изысканий и проектных работ, поэтому должна быть предпринята стратегия развития все строительной отрасли. Мороз высказал надежду, что весной на Госсовете будут приняты решения по принятию стратегии или нескольких курсов, реализация которых под особым вниманием Президента РФ должна быть осуществлена.

На данный момент существуют трудновыполнимые на практике требования к застройщикам, генеральным подрядчикам и потребителям строительных услуг. Подобные трудности переходят на этапы проектирования, на работу технических заказчиков, инвесторов и производителей. Если эти трудности устранить, то строительная отрасль начнет бесперебойную работу.