Норма о ценовом потолке госзакупок будет прописана в законе о федеральной контрактной системе. Министры и губернаторы не смогут закупать престижные авто по 8 млн рублей, дорогую мебель, телефоны. Норма о ценовом потолке госзакупок будет прописана в законе о федеральной контрактной системе, сообщила министр экономического развития Эльвира Набиуллина. Предельные цены чиновники определят сами. Минэкономразвития предлагает в обязательном порядке ограничивать класс и цену товаров, необходимых для обеспечения деятельности чиновников. Об этом в среду на форуме «Госзаказ-2012» сообщила глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина. Должна быть исключена ситуация, когда чиновники закупают товары по любой цене, сообщила Набиуллина. Для закупок, например, автомобилей будут установлены нормы по определенному классу, по цене.

Ограничение будет касаться также помещений, мебели, других предметов, которые закупают госорганы для своих нужд, отметила министр. «автомобили по 8 миллионов (рублей) покупать не будем», — заверила Набиуллина. Действующий федеральный закон № 94 о госзакупках не предусматривает ограничения по цене на товары (работы, услуги), необходимые для работы органов власти. Норма, предполагающая ограничение, содержится в законопроекте «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг». Законопроект об ФКС подготовило Минэкономразвития, сейчас он проходит процедуру всеобщего обсуждения на официальном сайте министерства.

В статье 19 законопроекта об ФКС действительно говорится, что закупаемые для чиновников товары должны отвечать «минимально необходимым требованиям» по качеству и количеству. Они не должны обладать «избыточными потребительскими свойствами либо являться предметами роскоши».

Но эта статья не содержит конкретных ограничений ни по классам товаров, ни по ценам. «Потолок цен и ограничение качественных характеристик товаров будет определяться не законом о ФКС, а постановлением правительства, это будет рамочный документ. А заказчики - министерства, региональные муниципальные власти - должны будут сами принимать в соответствии с ним свои нормативные акты, где должны будут указать параметры всех закупок для собственных нужд», — пояснили в департаменте развития федеральной контрактной системы Минэкономразвития.

Есть риск, что госзаказчики будут пытаться обойти требования, признались в министерстве. «Но закон обяжет чиновников публиковать свои закупочные нормативы на официальном сайте закупок. Тогда у общественности появится возможность выявлять и опротестовывать неадекватные заказы. Право опротестовывать закреплено в законопроекте о ФКС», - рассказали в министерстве. В законопроекте о ФКС есть исключение. Правило публичности всех стадий прохождения госзаказа не распространяется на государственные органы, деятельность которых связана «с обеспечением обороны и безопасности, правоохранительной деятельности». В Федеральной антимонопольной службе утверждают, что еще в прошлом году предлагали ограничить цену госзакупок. Но инициативу не поддержали в Минэкономразвития.

«ФАС предлагала ввести верхний потолок цен хотя бы на покупку баснословно дорогих автомобилей. Потом распространить эту норму на другие предметы. С похожей инициативой выступали депутаты от КПРФ и «Справедливой России». Ее поддерживали блогеры. Но закон не нашел поддержки у думского большинства, потому что именно Минэкономразвития написало отрицательный отзыв», — говорит начальник управления контроля государственного заказа ФАС Михаил Евраев. В Минэкономразвития эту претензию не разделяют. Муратова говорит, что возражения против инициативы депутатов носили технический характер, а не концептуальный.

Глава ФАС Игорь Артемьев, выступая в среду на коллегии службы, сообщил, что ФАС и Минэкономразвития значительно сблизили позиции в споре о будущем системы госзаказа. «В последние недели наши позиции стали сближаться очень хорошо и быстро», — сказал Артемьев. Он не исключил, что в правительство будет внесен единый согласованный законопроект об ФКС. Реформировать систему госзаказа предложил в ноябре 2010 года президент Дмитрий Медведев мотивировав это тем, что на госзакупках, проходящих по коррупционным схемам, государство теряет ежегодно до 1 триллиона рублей. ФАС и Минэкономразвития подготовили свои варианты законопроектов о госзакупках.

Если норма об общественном контроле за госзакупками не будет исключена из законопроекта, то снижение цен контрактов на автомобили и другие предметы, закупаемые для чиновников, станет реальностью, полагают участники рынка. В исключительных случаях повышение цены сверх нормативной тоже возможно, но ее необходимо аргументировано обосновать и гласно обсуждать. «Если тому или иному чиновнику полагается бронированный автомобиль втрое дороже обычного, это тоже должно нормироваться в публичном порядке», — говорит председатель совета директоров оператора электронных торгов B2B-Center Александр Бойко.

Возможности обойти запрет, тем не менее, сохраняются, уверен партнер «Грант Торнтон» Дмитрий Кувалдин. «Пока непонятно, как будет определяться начальная цена товара», — говорит Кувалдин. «Министерству могут подарить машину за 8 млн., а чиновники могут посодействовать в получении подрядов на работы или услуги. Напрямую перерасходования нет, а коррупция всё равно есть», - указывает на лазейки в законопроекте руководитель корпоративной практики «ФБК-Право» Александр Ермоленко.

Кроме того, новая система госзаказа укрепит «феодальную иерархию» в госорганах на уровне внешних атрибутов: у министра стол за 5 млн., у замминистра за 4, у начальника департамент за 3 и т.п., иорнизирует эксперт.
Продолжить чтение статьи: Министры и губернаторы не смогут жить на широкую ногу

Единый налог на недвижимость, который должен был пополнить бюджеты муниципалитетов и увеличить налогообложение богатых, не будет введен с 2013 года. Он еще долго не появится в России, сообщила министр экономического развития Эльвира Набиуллина. Население не готово к введению налога, признают эксперты: власть решила не нервировать граждан, когда их недовольство и без того нарастает. Единый налог на недвижимость не будет введен с 2013 года. Об этом в понедельник сообщила министр экономического развития Эльвира Набиуллина. По ее словам, решение по вопросу было принято еще несколько месяцев назад на совместном совещании с Минфином.

«Единый налог — перспектива не раньше пяти лет. Мы обсуждали у меня на совещании с Минфином несколько месяцев назад. Все мы хотели, чтобы был единый объект недвижимости, но у нас законодательство пошло другим путем», — сообщила министр. Оформление собственности в России осуществлялось на разные объекты, пояснила она: «Заставить людей и организации все переоформлять в отдельный документ будет очень сложно. Мы даже не можем заставить людей зарегистрировать существующие права собственности — у нас заявительный порядок регистрации прав собственности».

Вместо единого в России будут работать по-прежнему два налога — земельный налог и налог на недвижимое имущество, но второй из них будет определяться, исходя из кадастровой оценки. «Мы к концу 2012 года должны завершить кадастровую оценку объектов капитального строительства», — сказала министр. Одновременно надо создать «нормально работающий режим ее оспаривания». Лишь потом можно вводить налог на недвижимое имущество по рыночной оценке, признала министр, но на это нужно время.

Набиуллина уточняет, что с 2013 года нововведение может заработать в тестовом режиме. Апробировать новый порядок, по ее оценкам, заинтересованы около десяти регионов. Они будут вводить его в добровольном порядке, но с установленным максимумом ставки на федеральном уровне, например, 0,01%, рассказала министр. Что же касается единого налога на недвижимость, то переходить на него можно будет лишь тогда, когда «из-за удобства оборота люди сами начнут регистрировать это как единый объект», сказала Набиуллина.

Идею объединения налога на землю и налога на недвижимое имущество правительство обсуждает уже около десяти лет, но ее реализация все время откладывается. Еще в начале 2011 года предполагалось, что единый налог на недвижимость, который должен опираться на рыночную стоимость объекта, вступит в силу с 2012 года. Но летом Минфин признал, что и этот срок нереалистичен. «Я просто не представляю, как это можно сделать. Должна быть массовая оценка рыночной стоимости объектов недвижимости. Пока этого нет», — заявил статс-секретарь — замминистра финансов Сергей Шаталов.

В ноябре еще один чиновник Минфина, замдиректора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Сергей Разгулин, признал, что и в 2013 году введения налога по всей стране ждать не приходится. Он сообщил, что с этого момента налог может появиться лишь в отдельных регионах России, а точнее, в двенадцати. Но о переносе срока окончательного перехода на пять лет речь не шла. Разгулин в очередной раз говорил о сдвиге на год — на начало 2014 года.

Правительство связывало большие планы с единым налогом на недвижимость. В сентябре 2011 года на съезде партии «Единая Россия» премьер Владимир Путин назвал его как одну из мер, которые позволят увеличить налоговые поступления с богатых граждан. А в понедельник на Госсовете в Кремле, посвященном децентрализации власти, вице-премьер Александр Хлопонин говорил, что введение единого налога на недвижимость с 1 января 2013 года позволит местным властям обрести большую финансовую самостоятельность.

Эксперты признают, что введению налога мешают технические проблемы. «Надо создать кадастр всех объектов недвижимости. Плюс ко всему надо регулярно проводить оценку и переоценку недвижимости», — говорит руководитель аналитического центра «Индикаторы рынка недвижимости» Олег Репченко. Необходимо оценить всю землю, все дома, все дачи, перечисляет заместитель гендиректора аудиторско-консалтинговой компании «Гамма Престиж» Александр Беличко. «Кадастрового учета нет в половине регионов, — говорит партнер Taxadvisor Дмитрий Кастальгин. — А если ввести налог на недвижимость лишь в части регионов, это нарушает рамки принципа равенства. Налоги везде должны быть одинаковыми».

Но дело не только в отсутствии кадастра, убеждены эксперты. «На решение отодвинуть сроки влияет предвыборная ситуация, — считает Репченко. — Недовольство людей в последнее время и так стало нарастать». К 2013—2014 годам население не будет готово к введению единого налога, соглашается партнер компании, директор департамента жилой недвижимости Knight Frank Екатерина Тейн: «Людей надо готовить постепенно. Сейчас наблюдается огромная разница между коммерческой стоимостью и стоимостью БТИ. Необходимо привести эти данные к единому знаменателю и уж потом вводить налог».

Важный момент — льготы по налогу, добавляет Беличко: если их не предусмотреть, может ухудшиться положение малообеспеченных граждан. «Льготы надо определить законодательно, но они должны быть явно разными, потому что квадратный метр в Орле — это не квадратный метр в Москве, квартира в центре Москвы не равна квартире на окраине, качество дома тоже имеет значение».
Продолжить чтение статьи: Введение единого налога на недвижимость отложено

16 декабря в Женеве состоится Заседание Восьмой министерской конференции стран-членов ВТО. После приветственных слов министры стран-членов ВТО должны утвердить пакет документов российского присоединения, сообщает ИТАР-ТАСС. После этого состоится церемония подписания протокола, официально подводящего черту под переговорами, занявшими 18 лет. Подписи под документом поставят министр экономического развития Российской Федерации Эльвира Набиуллина и генеральный директор ВТО Паскаль Лами. После утверждения пакета документов у России будет 220 дней для его ратификации.

Начало заседания, которое пройдет в Международном центре конференций Женевы, запланировано на 15:30 (18:30 мск). Как сообщили корр.ИТАР-ТАСС в пресс-службе ВТО, после приветственных слов председателя конференции, министра финансов Нигерии Олусегуна Аганги и председателя Рабочей группы по присоединению России к ВТО Стефана Хаукура Йоханнессона министры стран-членов ВТО должны утвердить пакет документов российского присоединения. Обычно это происходит консенсусом и, как подчеркнули в ВТО, за всю историю Организации не было случая, чтобы документы, вынесенные на министерскую конференцию, не были одобрены.

В пакет документов входят доклад РГ, содержащий описание российского торгового режима и системные обязательства, подтверждающие соответствие этого режима нормам ВТО, список обязательств по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства, перечень обязательств по услугам, протокол о присоединении, юридически оформляющий достигнутые договоренности, проект решения генерального совета ВТО. Одобренные документы отражают результаты двусторонних переговоров, проведенных Россией с 57 членами ВТО по товарам и 30 членами ВТО по услугам, а также итоги многосторонних переговоров по системным обязательствам.

Около 18:00 (21:00 мск) состоится церемония подписания протокола, официально подводящего черту под переговорами, занявшими 18 лет. Подписи под документом поставят министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина и генеральный директор ВТО Паскаль Лами. После утверждения пакета документов у РФ будет 220 дней для его ратификации.

В российскую делегацию на конференции войдут представители федеральных министерств и ведомств, принимавших участие в переговорном процессе. По предварительной информации Минэкономразвития РФ и Минфина РФ, на ключевом для России событии будут присутствовать первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов, заместители министра экономического развития РФ Андрей Слепнев и Станислав Воскресенский, замминистра финансов РФ Сергей Шаталов, директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики министерства финансов РФ Илья Трунин, председатель правления Сбербанка России Герман Греф и глава РОСНАНО Анатолий Чубайс.

ВТО объединяет на данный момент 153 государства, на их долю приходится 95 проц мирового торгового оборота. Как заявил в ноябре Паскаль Лами, вступление России усилит ВТО и увеличит долю стран-членов организации в мировом торговом обороте до 98 проц. Россия подала заявку на присоединение к организации в 1994 году и пока остается крупнейшей мировой экономикой за пределами Организации.

Помимо России во время конференции, работа которой продлится до субботы, 17 декабря, должен быть одобрен пакет документов присоединению к торговой организации еще трех стран – Вануату, Самоа и Черногории.
Продолжить чтение статьи: 16 декабря в Женеве состоится Заседание: сегодня Россия вступает в ВТО

Государство хочет передать финансовую власть регионам. По словам главы Минэкономразвития Эльвиры Набиуллиной, серьезно прорабатывается вопрос возврата налога с продаж, который поступает в бюджеты регионов. Но налог с продаж не компенсирует объем сборов, получаемый по НДС, говорят эксперты. В результате в России могут оказаться оба налога, что спровоцирует бурный рост цен.

Власти серьезно задумались о возвращении налога с продаж, заявила глава Минэкономразвития РФ Эльвира Набиуллина в интервью «Интерфаксу». «На мой взгляд, нужно говорить не столько о ставках, сколько о перераспределении налоговых поступлений между центром, регионами и муниципалитетами», - уточнила министр, добавив, что важно исключить риски принятия решений без их публичного обсуждения. «Как показал опыт ЕСН (единый социальный налог, замененный страховыми взносами. - «Газета.Ru»), это очень чувствительная тема», - напомнила Набиуллина.

В России налог с продаж (НСП), который поступает в региональные бюджеты, вводился дважды. Последний раз его применяли в 1998—2003 годах, когда каждый субъект федерации получил право самостоятельно принимать решение о введении налога и размере ставки (в пределах 5%). НСП заменили налогом на добавленную стоимость (НДС), который поступает в федеральный бюджет. Ставка НДС для большинства компаний - 18%, для бизнеса, выпускающего продовольственные и детские товары, входящие в перечень продукции в 164-й статье Налогового кодекса, - 10%. Для экспортеров действует нулевая ставка.

Главный сторонник возвращения НСП - помощник президента Аркадий Дворкович: еще в конце 2006 года он предлагал заменить НДС на налог с продаж с максимальной ставкой 10%. По словам Дворковича, более низкая ставка НСП будет стимулировать производителей к уплате налога, который в перспективе мог бы стать основным источником пополнения местных бюджетов. Против выступал Минфин, поскольку потери федерального бюджета от замены НДС на НСП могли составить сотни миллиардов рублей. «На такие решения мы не пойдем», - объяснял замминистра финансов Сергей Шаталов.

По словам одного из собеседников «Газеты.Ru» уход Алексея Кудрина с поста Минфина позволил вновь вернуться к вопросу о замене налога: «Алексей Леонидович был жестко против этого налога». Другая возможная причина - коррупционность механизма возврата НДС экспортерам. Ранее вице-президент РСПП Игорь Юргенс подчеркивал, что в России НДС стал криминализованным налогом: возврат его экспортерам превратился в очень доходный бизнес для коррумпированных чиновников. Еще одна причина - приведение законодательства России в соответствие с требованиями ВТО. «В некоторых странах - участницах ВТО есть налог с продаж, а законодательство членов ВТО не должно создавать налоговых преференций у одной страны перед другой. Глобализация порождает необходимость унификации правовых норм», - объясняет партнер юридической компании «Налоговик» Дмитрий Липатов. В начале ноября рабочая группа одобрила присоединение России к ВТО.

Переход от НДС к НСП означает экономическую децентрализацию, уверены эксперты. «Сегодня в России регионы получают неравномерные налоги, из-за чего приходится увеличивать им размеры трансфертов из федерального бюджета. Но регионы хотят сами формировать свою налоговую базу, а передавать им больше нечего, кроме конъюнктурных налогов, например за пользование природными ресурсами», - говорит заместитель директора по консультационной работе, руководитель направления «Межбюджетные отношения» Центра фискальной политики Александр Дерюгин.

Идея введения НСП интересна, но у нее «очень много подводных камней», признают эксперты. Например, что делать с НДС. «Полностью его убрать нельзя. Никакой налог с продаж не компенсирует тот объем, который мы получаем по НДС», - говорит Дерюгин, добавляя, что в итоге в России могут оказаться оба налога.

«Не исключено, что некоторые предприятия будут облагаться дважды, как, например, в Канаде», - говорит эксперт. «На первый взгляд, может показаться, что администрирование налога с продаж по сравнению с НДС значительно проще, что позволит быстро и гарантировано пополнить доходную часть бюджетов, - рассуждает партнер, глава налоговой практики международной юридической фирмы CMS (Россия) Станислав Турбанов. - В реальности же данный налог приведет к увеличению налоговой нагрузки на предпринимателей и повышению цен для потребителей, в конечном итоге будет провоцировать инфляционные процессы»
Продолжить чтение статьи: Прорабатывается вопрос возврата налога с продаж