Медведев: политическая реформа в России начнется не позже мая. Дмитрий Медведев в ближайшие дни подпишет указ об Открытом правительстве. Этот проект подразумевает привлечение общественности к обсуждению законодательных инициатив. О том, что правила деятельности Открытого правительства будут зафиксированы в официальном документе, президент сообщил на встрече с представителями Общественного комитета сторонников. Говорили также о законопроектах по реформе политической системы. Некоторые из них уже находятся в Госдуме. И, по словам Медведева, должны быть приняты не позднее мая. Речь о таких инициативах, как новый порядок избрания губернаторов. А также - проект закона о выборах депутатов нижней палаты парламента и упрощении регистрации политических партий.

Говорил Медведев о расширении спектра политических предпочтений граждан. Он считает, что в России должна быть полноценная правая партия. По мнению президента, будь она создана раньше, то на недавние оппозиционные митинги пришло бы меньше людей. И Медведев вновь упомянул бывшего министра финансов Алексея Кудрина, который тоже был замечен в рядах митингующих.

России нужна сильная правая партия

Вся вина, по мнению главы государства, за сентябрьский раскол в партии «Правое дело» лежит на лидерах. «Почему это произошло? – спросил Дмитрий Медведев и сам же ответил на поставленный вопрос. - Я отвечу коротко: лидеры такие. Дело начали, а потом вздулись». Президент напомнил, что предлагал экс-министр финансов Алексею Кудрину «подключиться к работе в правой партии». «Но коллега тогда предпочел работу в правительстве, - заметил Медведев. - Получится ли у него создать правую партию - я не знаю. Я был бы очень рад, если бы такая партия возникла. Но во главе этой партии должны стоять сильные духом люди, которых поддерживает часть населения, симпатизирующая правым силам. А не просто люди, которые в какой-то момент где-то там работали».

«Рассерженных горожан» могло быть меньше

«Считаю, что в России обязательно должна быть сильная правая партия, - сказал Медведев. Он добавил, что было бы хорошо, если бы такая партия была представлена в Госдуме. «И тогда бы внутри Госдумы был бы представлен весь спектр политических предпочтений людей, - отметил он. - Более того, если бы правая партия у нас прошла бы в Госдуму, то количество взволнованных людей, тех, которых называют «рассерженными горожанами» было бы меньше, потому что они б понимали, что есть политическая сила, которая им ближе, чем кто-то другой». Дмитрий Медведев выразил убеждение, что «правый проект весьма необходим».

Работа Открытого правительства будет увязана с деятельностью кабинета министров

Дмитрий Медведев подготовил указ о создании Открытого правительства. В указе есть прямая увязка деятельности Открытого правительства с работой правительства обычного, а также речь пойдет о подготовке необходимой правовой базы для его функционирования. Этой работой будет заниматься глава администрации Кремля Сергей Иванов, пояснил глава государства.

Дмитрий Медведев не исключает, что ряд представителей Общественного комитета сторонников переместится в органы государственной власти. «Очень важно, чтобы в государственную власть приходили современные люди»,- добавил он, напомнив, что во власть уже вошли Дмитрий Рогозин и Михаил Абызов. «Этот процесс перемещения мы продолжим», - заверил глава российского государства.

«Вы люди известные и должны эту коммуникацию помогать осуществлять», - пояснил президент интерес власти к представителям Общественного комитета сторонников. После выборов, по его мнению, работа Общественного комитета сторонников должна быть продолжена для того, чтобы обеспечивать взаимодействие власти и гражданского общества.

Дмитрий Медведев призвал рассмотреть международную инициативу - «Партнерство открытое правительство», которое призвано обеспечить взаимоотношения власти и гражданского общества, а также снизить барьеры в этой сфере. «Оно создано по предложению нескольких стран и нам тоже стоит рассмотреть вопрос о том, чтобы поучаствовать в этом», - заявил Медведев.

Законы о политреформе в России должны быть приняты не позднее мая

Законопроекты по реформе политической системы России, по мнению Дмитрия Медведева, должны обрести статус законов не позднее мая. Три законопроекта уже находятся на рассмотрении депутатов нижней палаты российского парламента. Это законопроект о новом порядке избрания губернаторов, законопроект о выборах депутатов Госдумы и упрощении порядка регистрации политических партий.

«Это не разрозненный набор случайных мер, это глубоко продуманная позиция», - отметил президент России, напомнив, что набор законопроектов был выработан еще в середине 2011 года. «Основной смысл этой реформы заключается в том, чтобы дать нашим гражданам возможность лучше реализовывать свои гражданские права, прежде всего, политические. И, конечно, устранить то, что мешает нашей политической системе развиваться», - пояснил президент. «Там нет ничего второстепенного, нет ничего главного, это пакет, - пояснил президент. - Но это не значит, что он является идеальным, его нужно максимально тщательно обсуждать в Госдуме и с представителями гражданского общества».

По мнению президента России, далеко не все граждане считают, что зарегистрированные партии являются их легальными представителями. «В период становления партийной системы было оправдано введение строгой системы требований к регистрации партий, - признал глава государства. - Жизнь изменилась. Но теперь мы понимаем, что гражданская активность выросла в разы, люди хотят более четко представлять свою позицию. И мы это обязаны учесть». Дмитрий Медведев отметил, что в последнее время в стране произошли существенные изменения: «жить стало интереснее».

В назначении губернаторов Кремлем больше минусов, чем плюсов

Пока существует система наделения губернаторов полномочиями, многие люди «стали воспринимать губернаторов как прямую проекцию Кремля», отметил глава российского государства. Медведев отметил, что в общем это справедливо. «Но с другой стороны, губернатор должен быть подотчетным народу, который на этой территории живет», - подчеркнул президент. Кроме того, Медведев отметил, что люди в регионах «хотят избирать». «Я встречался с разными людьми. Спрашиваешь: «Вы хотите участвовать в выборах губернатора? Отвечают: «Хотим», - констатировал глава государства.

Он убежден, что выборы губернатора пойдут России на пользу, пойдут на пользу политической системе. Дмитрий Медведев признался, что «в какой-то момент начал смотреть, что в целом ряде регионов люди, которые получили мандаты доверия от президента, все-таки в большей степени ориентируются на федеральные власти, а не на людей».

«Я надеюсь, что эта новая, хорошо забытая процедура (выборы губернаторов) пойдет нашей власти на пользу, - сказал Медведев. - Если идти по законопроекту, который я предложил, там достаточно серьезный инструмент воздействия есть, включая право президента отрешить губернатора от должности при определенных нарушениях. Я надеюсь, что эта конструкция будет сбалансированной».

В качестве примера, президент России привел инновации. Когда начали говорить об инновациях, то «это звучало как некая экзотика». «Не было курса на поддержку инноваций, а сейчас эта штука работает, это государственный курс, это политика, которая снабжена деньгами, это стало модным, престижным, у нас создаются целые кластеры инновационные. Это результат», - отметил президент.

Медведев высказался за большую свободу регионов

«Нельзя все из Москвы рассчитывать», - отметил Дмитрий Медведев на встрече со своими сторонниками в загородной резиденции главы государства в Горках. В то же время, сохраняя универсальные принципы, «мы должны, в том числе, и в политической сфере оставлять свободу для маневра", продолжил он. «Мы должны максимально учитывать фактор федеративного характера нашего государства», - поставил задачу по сохранению унифицированной общей системы глава государства.

Вместе с тем, регионы могут иметь большую свободу, в том числе в политической сфере. По мнению российского президента, большая ответственность должна возлагаться на местные власти. «Сами люди должны начать понимать, что именно в муниципалитетах и происходят основные для граждан события», - сказал он. При этом полномочия губернаторов должны, по мнению главы государства, ограничиваться двумя выборными сроками. Президент Дмитрий Медведев пообещал, что в ближайшее время внесет в Госдуму законопроект о декларировании определенными группами высокопоставленных госслужащих наиболее капиталоемких видов расходов. «Сейчас этот документ дорабатывается, он не такой простой, но надеюсь, все получиться», - отметил Медведев.

Кудрин не был оппозиционером в правительстве

Не обошелся Дмитрий Медведев и без развенчивания мифов. «Сейчас вообще возник некий миф, который активно поддерживается самим Кудриным, что он был каким-то оппозиционером, который сидел внутри правительства на протяжении 12 лет, с ним там не считались, и он всячески продвигал правые ценности, либеральные ценности, был оплотом стабильного макроэкономического состояния, - продолжил Медведев. - Все, кто работал в правительстве, знают, что министр финансов это серьезная фигура. Но есть еще председатель правительства и президент. И если бы в какой-то момент наши представления разошлись бы с министром финансов или экономического развития, то понятно какой был бы результат».

Работать в команде против команды нельзя

«Этот образ непримиримого борца за либеральные ценности не вполне соответствует тому, что было. Напротив, бывший министр финансов несет полую ответственность за все, что происходило в стране наряду с другими членами правительства», - констатировал Медведев. Президент России подчеркнул, что невозможно работать в команде против этой команды. «Этого и не было», - подчеркнул Медведев, приведя в пример то, что подпись Кудрина стоит под всеми документами, включая Госпрограмму вооружений 2011-2020 годов, которую бывший глава Минфина критикует.

Россия учитывает милитаризацию Грузии

Президент России Дмитрий Медведев отметил, что Россия учитывает в своей политике милитаризацию Грузии. «Мы не можем запретить поставки оружия из других государств в Грузию, но мы будем это учитывать, - заявил он. – Но никакой слабины здесь нет». Процесс милитаризации режима Саакашвили продолжался и до, и после пятидневной войны августа 2008 года.

«У нас были данные, что практически сразу после этого по линии администрации США и некоторых других стран, в том числе и наших соседей, продолжались поставки различные видов вооружений в Грузию, - сказал он. - Именно поэтому мы были вынуждены усилить военные базы в Абхазии и Южной Осетии. Сейчас они способны самым мощным образом защитить интересы и этих государств, и России. Там достаточно вооружений, способных нанести любому захватчику несоразмерный ущерб. Они это понимают, даже безумный Саакашвили это понимает». Дмитрий Медведев категорически опроверг предположение, что завершение переговоров с Грузией по ВТО связано со смягчением позиций России. «Это бред. Ничего мы ни на что не разменивали», - подчеркнул президент России.

Все планы по приватизации будут завершены

Если Дмитрий Медведев станет премьер-министром после ухода с поста президента, то он намерен довести все планы приватизации до завершения. «Если я буду заниматься этими вопросами, мы все планы по приватизации доведем до конца, кто бы ни упирался и что бы ни говорил», - заверил Медведев. Тема присутствия государства в экономике «остается для нас вечно зеленой», отметил Медведев. «За последние годы, к сожалению, сделано не так много, как было бы нужно», - признал Медведев, намекнув, что вектор экономической политики будет изменен.
Продолжить чтение статьи: Дмитрий Медведев в ближайшие дни подпишет указ об Открытом правительстве

Казалось бы, их результат предопределен: Владимир Путин — бесспорный лидер гонки, реальных соперников у него нет. Но падение популярности партии власти и многотысячные акции протеста избирателей, недовольных результатами выборов в Госдуму, изменили расклад: победа Путина в первом туре уже не выглядит столь очевидной. Второй тур самим фактом своего существования грозит радикально изменить расстановку сил в следующие шесть лет путинского правления: в этом случае президент теряет статус бесспорного лидера, чье право на власть сродни «божественному праву» монарха — то есть окончательно, бесповоротно и обсуждению не подлежит.

Пока кандидат в президенты маневрирует, пытаясь оценить серьезность намерений протестующих и допустимый предел возможных уступок со стороны власти. Общественности уже обещана политическая реформа — правда, от имени уходящего президента, что существенно снижает гарантии ее реализации. Не приходится сомневаться: победа главного кандидата будет обеспечена всеми доступными средствами. Скорее всего, недостаток общественной поддержки будет, как и на выборах в Госдуму, компенсирован за счет административного ресурса.

Проблема в том, что впоследствии вновь избранному президенту также придется компенсировать очевидный недостаток легитимности собственного правления. Механизм такой компенсации очевиден: от попыток хотя бы изобразить поиск компромисса придется переходить к политике «закручивания гаек». Скорее всего, это будет происходить под знаком борьбы с экстремизмом: как обнаружилось в ходе парламентской кампании, практически любую критику власти можно квалифицировать как разжигание социальной розни — со всеми вытекающими.

О том, что в Кремле готовятся именно к такому сценарию, косвенно свидетельствует замена Сергея Нарышкина Сергеем Ивановым на посту главы администрации президента и перевод Вячеслава Володина на место Владислава Суркова. Оба новых назначенца не склонны к обходным маневрам и сложным комбинациям — скорее, они сторонники силового метода решения возможных проблем.

Правительство

Предполагается, что правительство возглавит Дмитрий Медведев — таков, по утверждению участников правящего тандема, результат обоюдной договоренности. По всей видимости, это цена добровольного отказа действующего президента от выдвижения своей кандидатуры на выборах. Но с электоральной точки зрения Медведев — в качестве бесплатного приложения к будущему президенту — является, скорее, балластом. Остатки имиджа либерала и реформатора, обеспечившего ему симпатии сторонников реформ, действующий президент растерял во время парламентской кампании, а новым политическим капиталом не обзавелся.

Инициатива Медведева по созданию «большого правительства» всерьез воспринята не была. Как показало увольнение министра финансов Алексей Кудрина, некоторую возможность влиять на состав будущего кабинета министров Медведев получил; насколько велики его полномочия — станет ясно в ближайшее время. Кардинально обновить состав правительства нынешний глава государства пообещал еще на сентябрьском съезде «Единой России».

Основательная кадровая чистка может дать толчок к обновлению имиджа действующей власти, которую в глазах избирателя олицетворяет Владимир Путин. Пока наиболее вероятной считается отставка непопулярных министров — главы Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой, руководителя Минобразования Андрея Фурсенко. Но в кулуарах поговаривают о том, что «перетряску» правительства могут совместить с реформой системы госуправления: в итоге, могут отказаться от введенной в 2004 г. трехуровневой системы ведомств (службы вернут в состав министерств, агентства сделают самостоятельными).

А слитые в ходе административной реформы министерства — здравоохранения и социального развития, образования и науки, связи и массовых коммуникаций — снова разделят. Вопрос о том, как долго Медведев будет возглавлять правительство, остается открытым. Большинство наблюдателей склонно считать, что недолго: он рискует стать политической жертвой непопулярных экономических реформ, которые правительству придется проводить после выборов.

Оппозиция

Обвальный рост недовольства и ставшее массовым протестное движение открывают новые перспективы перед оппозицией. Вопрос в том, сумеет ли она им воспользоваться. Системная оппозиция, как показали декабрьские события, вполне удовлетворена полученным результатом: на волне протеста он оказался выше, чем можно было рассчитывать при инерционном сценарии выборов. Парламентская оппозиция отказалась сдавать депутатские мандаты и не заинтересована в досрочном роспуске парламента. Кроме того, под вопросом остается активное участие партий в масштабном наблюдении за президентскими выборам.

Именно такое наблюдение, а вовсе не предложенные Путиным веб-камеры, способно обеспечить относительную честность избирательных процессов: по закону, на участках могут присутствовать только наблюдатели от кандидатов и представители СМИ. Но участие лидеров системной оппозиции в президентских выборах носит скорее номинальный характер, поэтому факт широкого общественного контроля за ходом голосования — подобного тому, что стал возможен на парламентских выборах — под вопросом.

Несистемная же оппозиция пока остается, по выражению Путина, «броуновским движением». Она разнородна, и нежелание видеть Путина президентом в течение следующих 12 лет — единственный элемент, объединяющий ее участников. При этом у оппозиции нет единого кандидата, за которого было бы готово проголосовать большинство населения страны. Однако ситуация быстро меняется: средний класс демонстрирует способность к самоорганизации, а этот опыт рождает новых лидеров. Раньше проходил сбор средств на антикоррупционный проект Навального «РосПил»; теперь по той же схеме проходит мобилизация участников митингов. Сам же борец с коррупцией Александр Навальный обретает статус народного политического лидера, не потрудившись обзавестись какой-либо политической структурой.

Выдвинув слоган про «партию жуликов и воров», Навальный превратил парламентские выборы в референдум о недоверии «Единой России» и всей вертикали власти. А 15-суточное пребывание Навального в СИЗО вместе с другими участниками митинга на Чистых прудах превратило оппозиционера в героя — на проспекте Сахарова 24 декабря его встречали бурной овацией. Сам Навальный пока предусмотрительно избегает четкого политического позиционирования — это позволяет ему нравиться многим. Он не исключает возможности создания собственной партии и участия в президентских выборах, но только после того, как Министерство юстиции начнет регистрировать все партии а ЦИК — регистрировать всех кандидатов.

Политическая реформа

Процесс активного формирования новых политических партий может начаться уже в следующем году — если заработают поправки в законы о политической системе, инициированные Медведевым после декабрьских событий. В этом случае для создания партии потребуется уже не 45 тысяч членов, а всего 500. Однако это еще не значит, что в России сразу появятся новые влиятельные партии — если их вожди не смогут преодолеть собственные амбиции, с тем же успехом свобода создания политических объединений может привести к их атомизации.
Продолжить чтение статьи: Главным событием наступившего года для России станут выборы президента

Президент Дмитрий Медведев анонсировал «комплексную политическую реформу» в России. Содержание большинства ее пунктов было только продекларировано, их суть будет понятна только из законопроектов, которые еще не написаны. Формулировка положения о новом порядке выборов в Госдуму заставила экспертов «Газеты.Ru» вспомнить о Пиночете. Комплексная политическая реформа Дмитрия Медведева держится на шести пунктах: возвращение прямых выборов губернаторов, упрощение процедуры регистрации политических партий, отмена регистрации по подписям на выборах в Госдуму и региональные заксобрания, изменение принципов формирования Госдумы, сокращение количества подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата в президенты, и увеличение представительства партий в избирательных комиссиях.

Эти изменения Медведев адресовал тем, «кто говорит о необходимости перемен», отметив, что «понимает их». Очевидно, в первую очередь перемены обращены к митинговавшим против фальсификаций на думских выборах на Болотной площади в Москве и других регионах 10 декабря.«Надо дать всем активным гражданам законную возможность участия в политической жизни», - описал суть реформы президент в своем последнем на этом посту послании федеральному собранию.

Путинский «фильтр» под вопросом

Самым громким начинанием может стать предложение Медведева о возвращении к прямым выборам губернаторов. Но пояснять по этой теме глава государства ничего не стал, заранее предупредив, что «поддерживает инициативу Владимира Путина», который в ходе «прямой линии» 15 декабря предложил населению выбирать губернаторов из кандидатов, предложенных партиями, представленными в региональных заксобраниях, и прошедших президентский отбор. Путин назвал такой отбор «фильтром».

Однако описанная конструкция осталась загадкой даже для адресатов послания. Многие слушатели Медведева, по свидетельству корреспондента «Газеты.Ru» выходя из зала, спрашивали друг у друга, что все-таки означает инициатива президента. На брифинге после оглашения послания помощник президента Аркадий Дворкович сказал, что законопроект о прямых выборах губернаторов сейчас дорабатывается в части механизма выдвижения кандидатов. «Консультации идут с фракцией «Единой России» и другими фракциями. Безусловно, роль партий в выдвижении главная, это точно, но деталей всей процедуры сообщить не могу», - пояснил Дворкович.

Спикер Госдумы Сергей Нарышкин уточнил, что пока только обсуждается необходимость введения президентского «фильтра» для кандидатов в губернаторы, а также дал понять, что выдвижение кандидатов партиями - это лишь один из вариантов будущей системы губернаторских выборов. Ясность есть только в том, что система губернаторских выборов будет основана на прямых выборах населением, сказал Нарышкин. «Возможно, уже в следующем году будет первый выборный губернатор», - не исключил спикер.

Если будет воплощена модель губернаторских выборов, предложенная Путиным, то «в полном смысле слова говорить о прямых выборах, конечно, будет нельзя», указывает профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге Григорий Голосов. «Выборы предполагают свободное использование пассивного избирательного права всеми гражданами. В данном случае фактическим субъектом выдвижения является президент России, то есть это не выборы, строго говоря», - поясняет эксперт. В том, что Медведев поддержал инициативу Путина в отношении выборов губернаторов, Голосов не сомневается, отмечая, что «он прямо на Путина в этом контексте сослался».

Одномандатники или Пиночет

В послании президент ничего не сказал о фальсификациях на прошедших 4 декабря выборах в Госдуму, из-за которых на улицы вышли не только оппозиционеры, но и прежде аполитичные граждане. Вместо этого он предложил изменить систему формирования федерального парламента.

«Считаю целесообразным для укрепления связей депутатов с избирателями ввести пропорциональное представительство по 225 округам. Эта мера позволит каждой территории иметь своего непосредственного представителя в парламенте. Сейчас, к сожалению, все это знают, некоторые субъекты федерации не имеют даже одного депутата, избранного местными жителями», - заявил президент.

Это было одно из самых подробных пояснений, данных Медведевым в ходе презентации политической реформы. Однако понимания это не добавило. Так, Дворкович и Нарышкин сказали, что формулировка о «пропорциональном представительстве», использованная президентом, означала намерение ввести выборы в одномандатных округах среди кандидатов от политических партий. Партийные одномандатники получат половину из 450 места в Государственной думе, следовало из пояснений Дворковича и Нарышкина.

Также интерпретировали слова Медведева и в «Единой России». «Пропорциональное представительство по 225 округам станет аналогом одномандатных округов, но при этом выдвижение будет проходить от политических партий. Такая система позволит каждой территории получить своего представителя, приведет в парламент людей, за которыми стоят жители конкретного города, села, деревни», - пояснил «Газете.Ru» секретарь президиума генсовета партии Сергей Неверов.

Возвращения одномандатников на выборах в Госдуму ожидают и представители парламентской оппозиции: «Это главная засада этого послания. «Единая Россия» понимает, что им больше не удастся удерживать большинство как политической партии и будет пытаться сохранить его при помощи выборов по одномандатным округам», - сказал «Газете.Ru» депутат от «Справедливой России» Илья Пономарев.

«В идеале предложение отличное. В то же время сегодня это куда выгоднее для «Единой России», это ответ не оппозиции, это ответ на конъюнктурный запрос партии власти. Их бренд опустошен, он не приносит успеха, они желают сделать ставку на округа, имея финансовые и административные преимущества для более успешного участия в таких выборах. Нечестные выборы в округах в нынешних реалиях организовать даже проще, чем по партийным спискам», - опасается первый зампред ЦК КПРФ Иван Мельников.

Однако систему, о которой говорят политики, в России принято называть смешанной: половина депутатов избираются по партийным спискам, половина - по мажоритарным (одномандатным) округам. Такая система существовала в России до 2007 года, но была заменена полностью пропорциональной. Если бы президент говорил о возвращении одномандатников в Госдуму, он, вероятно, должен был упомянуть о мажоритарных округах.

«Оба варианта, которые можно предположить, исходя из слов Медведева, выглядят крайне неблагоприятно. Или вводятся одномандатные выборы по 225 округам, что выгодно в первую очередь «Единой России», рейтинг которой продолжает снижаться. Они, видимо, хотят попытаться добрать на следующих выборах недостающие мандаты, выигрывая одномандатные выборы, на которых обычно крайне много фальсификаций. То есть «Единая Россия» хочет в условиях уменьшения общественной поддержки увеличить количество контролируемых ею кресел в парламенте. Если же вводить двухмандатные выборы при мажоритарной системе, то значимое представительство в парламенте могут утратить все малые партии, так как такие выборы выгодны только партиям, которые занимают первые два места, обычно это «Единая Россия» и КПРФ», - говорит руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев.

Разумным вариантом был бы переход к выборам по многомандатным округам, однако по партийным спискам, с определением проходного барьера в каждом округе и конкуренцией партий - участниц выборов за мандаты внутри каждой территории, считает Кынев. Другой вариант - это сохранение партийных выборов, однако распределение мандатов по региональным группам в соответствии с количеством голосов, полученных каждой партией внутри каждого субъекта, говорит политолог.

Описанная президентом система называется бинаминальной, считает политолог Голосов, воспринявший слова Медведева однозначно. «Система была изобретена в Чили при переходе к демократии в 1989 году кем-то из советников Пиночета. Ее целью не было закрепление политической монополии, потому что эти советники понимали, что партии, которые поддерживали Пиночета, на свободных выборах, скорее всего, не получат большинства голосов», - пояснил эксперт.

Речь идет о том, чтобы создать 225 двухмандатных округов и места в этих округах распределять по пропорциональному принципу, говорит Голосов. Это может выглядеть примерно так: партия выигрывает оба места в двухмандатном округе только в том случае, если ее список в этом округе получает две трети голосов. Если он получает меньше, то одно место отходит лидирующей партии, а второе - той, которая занимает второе место, даже если она получает мало голосов (теоретически возможна ситуация, при которой первая партия получает 60% голосов, вторая - 15% голосов).

«Бинаминальная система дает некоторый бонус лидирующей партии, очень серьезный бонус партиям, которые могут претендовать на второе место - в нашем случае это КПРФ, а также кое-где ЛДПР и «Справедливая Россия». И она отсекает малые партии. То есть Медведев одной рукой разрешает регистрировать много партий, а другой рукой, вводя эту избирательную систему, он эти партии от представительства отсекает», - отмечает Голосов.

Эта инициатива направлена на стабилизацию существующей четырехпартийной системы, она вполне допускает, что у ЕР не будет большинства в Думе, которую изберут в 2016 году, но она гарантирует, что ЕР останется одной из сильнейших партий и у нее будут хорошие, удобные коалиционные партнеры, пояснил эксперт.

Интерпретация слов Медведева депутатами и чиновниками означает возвращение к смешанной системе, что «дает совершенно неоправданный бонус «Единой России», указал собеседник «Газеты.Ru» Это показали выборы в Госдуму 2003 года, когда ЕР, получившая 37% по партийным спискам, смогла получить конституционное большинство за счет одномандатников, а также региональные выборы, прошедшие одновременно с выборами в Госдуму 4 декабря этого года, отмечает Голосов. «Если речь идет об этом, тут и комментировать нечего, это простая уловка», - говорит собеседник «Газеты.Ru»

Послабления для небольших

Остальные инициативы Медведева такого интереса экспертов не вызвали. В частности, планы по изменению системы формирования ЦИК не были конкретизированы. Медведев лишь отметил, что партии получат право отзывать своих представителей. Отмену подписей на выборах в Госдуму и региональные заксобрания в один голос поддерживают и эксперты, и политики. Сокращение числа подписей для кандидатов в президенты - «полумера», считает Голосов, по его мнению, более демократичным был бы «скромный избирательный залог». Медведев предложил радикально сократить число необходимых подписей с 2 млн до 300 тысяч.

Упрощение порядка регистрации партии предполагает, что для ее создания потребуется заявление 500 человек, а не 45 тысяч членов, как сейчас. Голосов отмечает, что петиционный порядок регистрации партий, о котором говорил Медведев, применяется в подавляющем большинстве стран, но в нашем случае «прогрессивность» предложенной меры может быть нейтрализована малым количеством выборов в ближайшие годы, в результате чего новые партии «будут долго прозябать на задворках политической системы», а также новой системой формирования Госдумы, если это в самом деле окажется бинаминальная система.

Мнения о послании в целом у единороссов и всех остальных, как обычно, разошлись. Так, Неверов сказал «Газете.Ru» что послание Медведева - это «конкретный план по демократизации политической системы», Мельников допустил, что некоторые предложения президента могут стать «свежим воздухом для политической системы страны», а директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко счел идеи президента запоздалыми, отметив, что если бы президент обратился с посланием к Госдуме в октябре и высказал бы эти инициативы, вполне вероятно, что результат парламентских выборов был бы для «Единой России» более благоприятным, однако теперь, учитывая радикализацию протестных настроений, его предложения будут восприняты как половинчатые и недостаточные.
Продолжить чтение статьи: Комплексная политическая реформа Дмитрия Медведева держится на шести пунктах

Двенадцать российских губернаторов могут быть отправлены в отставки в ближайшее время, в первую очередь это губернатор Архангельской области Илья Михальчук, получивший «единицу» в рейтинге выживаемости губернаторов. У Михальчука завершается срок полномочий, указывают эксперты, вопрос о его переназначении будет решаться уже в начале следующего года, так как срок полномочий истекает в марте 2012 года. Помимо Михальчука эксперты видят еще 11 кандидатов на замену, все они получили «двойки».

Согласно рейтингу, среди «двоечников» много «губернаторов-долгожителей»: главы Владимирской области Николай Виноградов (губернатор с 1996 года), Курганской Олег Богомолов (губернатор с 1996 года), Ленинградской Валерий Сердюков (с 1999 года), Омской области Леонид Полежаев (с 1991 года) и Приморского края Сергей Дарькин (с 2001 года). Из 83 российских губернаторов в соответствии с рейтингом политической выживаемости только девять человек заслужили «пятерки», 38 – «четверки», 24 – «тройки», 11 – «двойки», а губернатору Архангельской области Илье Михальчуку эксперты поставили «единицу», что, по их мнению, означает его скорую отставку.

Девятый рейтинг политической выживаемости губернаторов составили эксперты, приглашенные фондом «Петербургская политика» и «Минченко Консалтинг». Текст рейтинга, который официально будет представлен в понедельник, есть у «Газеты.Ru» Согласно рейтингу, число проблемных губернаторов в России почти сравнялось с количество успешных – 37 глав регионов получили «единицу», «двойку» или «тройку», 38 глав регионов – «четверки».

Среди «отличников» рейтинга, в основном, совсем новые губернаторы – мэр Москвы Сергей Собянин, губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко, глава Тульской области Владимир Груздев, Камчаткого края Владимир Илюхин и недавно переназначенный губернатор Сахалинской области Александр Хорошавин.

Таким образом, за заслуги перед своими регионами «пятерок» в рейтинге удостоились всего четверо губернаторов: глава ЯНАО Дмитрий Кобылкин, которому мешает только активность бывшего губернатора Юрия Неелова, глава Чечни Рамзан Кадыров, которому не мешает даже общероссийская непопулярность, губернатор Воронежской области Алексей Гордеев и Юревич, которому не вредят ни конфликты с Минобороны, ни скандалы по поводу использования административного ресурса на выборах, ни трудности с ЖКХ, ни кадровые ошибки.
Продолжить чтение статьи: 12 губернаторов могут быть отправлены в отставки в ближайшее время

Судебный процесс между Борисом Березовским и Романом Абрамовичем оправдывает надежды независимых СМИ: олигархи раскрывают кухню взаимоотношений бизнесменов с Кремлем. Бизнес в России был невозможен без доступа к власти, и плата за политическую поддержку могла превышать сумму сделок. Полученные деньги они тратили не на развитие бизнеса, а на роскошную жизнь и бриллианты для девушек. Роман Абрамович заплатил Борису Березовскому $2 млрд за его услуги как «крестного отца» в ходе «коррупционной» сделки по покупке «Сибнефти». Такое признание сделал адвокат Абрамовича Джонатан Сампшн в Высоком суде Лондона, сообщает The Wall Street Journal.

Суд рассматривает иск Березовского к бывшему партнеру по бизнесу Абрамовичу. Истец требует $5,564 млрд компенсации за ряд проданных им российских активов. Березовский утверждает, что под давлением Абрамовича был вынужден продать в 2000-2003 годах доли в нескольких российских компаниях значительно дешевле их реальной стоимости. Так, за свой пакет «Сибнефти», проданный в 2003 году, опальный бизнесмен получил $1,3 млрд, а в 2005 году нефтяная компания была продана «Газпрому» за $13,1 млрд.

Западные наблюдатели заранее окрестили процесс главной судебной схваткой года, выражая надежду, что – независимо от его исхода – он прольет свет на причину разлада бизнесменов друг с другом и их взаимоотношения с Кремлем. Участники слушаний оправдали эти ожидания. Адвокат Березовского Лоуренс Рабиновиц рассказал, что два бизнесмена были друзьями, пока Березовский не впал у Кремля в немилость, после чего Абрамович его «предал».

По мнению адвоката, когда Березовский покинул Россию, у Абрамовича был выбор: оставаться лояльным Березовскому или использовать его трудности к собственной выгоде. Абрамович выбрал второй вариант и тем самым продемонстрировал, что он был «человеком, для которого богатство и влияние значат больше, чем дружба и верность». Адвокат Абрамовича добавил красок к картине того, как был устроен бизнес в России в середине 1990-х годов. Постсоветская Россия была «Диким западом Европы» – местом, где закон исчез, власть находилась в коллапсе, полиция была коррумпированной и суды – в лучшем случае – непредсказуемыми, сообщил он.

«Никто не мог заниматься бизнесом без доступа к власти, – заявил Сампшн. – Если у вас не было политической власти, вам необходим был доступ к крестному отцу, который ею обладал». Березовский, обладавший огромным влиянием в 1990-е годы благодаря дружбе с членами семьи Бориса Ельцина, как раз был таким человеком:

он понял, что «применение политической власти само по себе может стать источником для обогащения». Сампшн описал, как в середине 1990-х Березовский уговорил Ельцина создать «Сибнефть» из двух государственных компаний и приватизировать ее так, чтобы она досталась Абрамовичу. По условиям сделки, «Сибнефть» должна была использоваться как источник финансирования ОРТ – телеканала, контролируемого Березовским, который должен был оказывать поддержку Ельцину во время президентских выборов 1996 года.

При этом Березовский не вложил в компанию «ни одного цента» и не участвовал в управлении ею, сообщил адвокат. Фактически Березовскому не принадлежали и акции «Сибнефти», хотя тот долгое время и утверждал обратное, отметил он. По словам Сампшна, с 1995 по 2002 год компании, контролируемые Абрамовичем, заплатили Березовскому $2 млрд за его «политический патронаж», а Березовский использовал эти деньги для покупки дворцов во Франции, дорогих картин и бриллиантов для своей девушки.

А $1,3 млрд в 2001 году Абрамович заплатил Березовскому не за акции «Сибнефти» – ведь их у того и не было – а потому, что ощущал, что имеет «сильное моральное обязательство» перед своим бывшим партнером и считал себя в долгу перед ним за свою карьеру в бизнесе.
Продолжить чтение статьи: Судебный процесс между Борисом Березовским и Романом Абрамовичем